Решение № 2-791/2024 2-791/2024~М-72/2024 М-72/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-791/2024

Дело №2-791/2024

34RS0008-01-2024-000123 -39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.,

при секретаре судебного заседания Киселевой О.В.

с участием представителя истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 февраля 2024 года в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ООО «Новый дом» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадора по Волгоградской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ООО «Новый дом», предъявив вышеуказанные требования. Исковое заявление мотивировано тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области по обращениям граждан (вх.№.../№... от 16.11.2023г., вх.№.../№... от 17.11.2023г.), руководствуясь ст.ст. 58, 75 Федерального закона от 31 июля 2020г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ответчик ООО «Новый дом», осуществляющее управление многоквартирным жилым домом №... по ... г. Волгоград, проведено выездное обследование.

Целью выездного обследования явился отбор проб атмосферного воздуха мест общего пользования (лестничные клетки и марши) подъезда №... жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... для проведения исследований на наличие запаха характерного для течи хозяйственно-бытовой канализации (аццииак, сероводород, метилмеркаптан (метантиол)), а также проведения энтомологического обследования мест общего имущества подъезда №... указанного дома (лестничные клетки и марши этажей дома) на наличие насекомых (комаров) на соответствие требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно, абз. 4 п. 126, п. 128, п. 129 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), п. 14., п. 88, абз. 1, 3 п. 98, абз. 1, 3, 4 п. 99, абз. 1, 2 п. 127 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), Таблица №....1. СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21).

Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области».

По результатам проведения выездного обследования специалистами ФБУЗ составлено экспертное заключение №...Б от 05.12.2023г., акт энтомологического обследования от 23.11.2023г., на основании которых установлено, что в местах общего имущества многоквартирного жилого ..., г. Волгоград в подъезде №... на лестничных клетках и маршах, а также у квартир №№..., 30, 31 данного дома обнаружены синантропные насекомые комары р. Culex p.m, численностью более 10 шт., что не соответствует требованиям установленным в санитарных правилах.

Также по результатам проведения выездного обследования специалистами ФБУЗ при исследовании проб атмосферного воздуха, отобранного в местах общего имущества многоквартирного жилого ..., г. Волгоград в подъезде №... составлено экспертное заключение №...Б от 30.11.2023г., протокол испытаний №... от 24.11.2023г. установлено, что предельно допустимые концентрации (далее - ПДК) по содержанию химического вещества сероводород превышают в подъезде N° 2 дома около квартир №№..., 30, 31, где выявлено превышение на 2,25 ПДК, 2,5 ПДК и 2,25 ПДК, что не соответствует санитарным требованиям.

Доказательств, подтверждающих, устранение ответчиком выявленных нарушений у Управления не имеется. В настоящее время сведения о прекращении вышеуказанных нарушений в Управлении отсутствуют.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ главным государственным санитарным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Просит суд обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Новый дом» (ООО «Новый дом») в течении 3 (трех) месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить организацию по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по осуществлению дезинсекции мест общего пользования (лестничных клеток и маршей подъезда N° 2 на этажах) в жилом ..., г. Волгоград, обеспечивающей отсутствие членистоногих (комаров), с необходимой периодичностью и контролем эффективности истребительных мероприятий, а также организовать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по устранению в подъезде N° 2 общего имущества многоквартирного жилого дома N° 10 по ..., г. Волгоград содержания в атмосферном воздухе сероводорода с целью выполнения требований, установленных абз. 4 п. 126, п. 128, п. 129 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), п. 14., п. 88 абз. 1, 3 п. 98, абз. 1, 3, 4 п. 99. абз. 1, 2 п. 127 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), Таблица N° 1.1. СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопастности и безвредности для человека факторов среды обитания « ( СанПинДД.ММ.ГГГГ-21)

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области на иске настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика по иску возражал, просил суд отказать в исковых требованиях по основаниям изложенным в представленных документах об проведении дезинфекции.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, оценив доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

В силу ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела, следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области по обращениям граждан (вх.№.../Ж№... от 16.11.2023г., вх.№.../Ж-№... от 17.11.2023г.), руководствуясь ст.ст. 58, 75 Федерального закона от 31 июля 2020г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ответчик ООО «Новый дом», осуществляющее управление многоквартирным жилым домом №... по ... г. Волгоград, проведено выездное обследование.

Целью выездного обследования явился отбор проб атмосферного воздуха мест общего пользования (лестничные клетки и марши) подъезда №... жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... для проведения исследований на наличие запаха характерного для течи хозяйственно-бытовой канализации (аццииак, сероводород, метилмеркаптан (метантиол)), а также проведения энтомологического обследования мест общего имущества подъезда №... указанного дома (лестничные клетки и марши этажей дома) на наличие насекомых (комаров) на соответствие требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно, абз. 4 п. 126, п. 128, п. 129 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), п. 14., п. 88, абз. 1, 3 п. 98, абз. 1, 3, 4 п. 99, абз. 1, 2 п. 127 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), Таблица №....1. СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21).

Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области».

По результатам проведения выездного обследования специалистами ФБУЗ составлено экспертное заключение №...Б от 05.12.2023г., акт энтомологического обследования от 23.11.2023г., на основании которых установлено, что в местах общего имущества многоквартирного жилого ..., г. Волгоград в подъезде №... на лестничных клетках и маршах, а также у квартир №№..., 30, 31 данного дома обнаружены синантропные насекомые комары р. Culex p.m, численностью более 10 шт., что не соответствует требованиям установленным в санитарных правилах.

Также по результатам проведения выездного обследования специалистами ФБУЗ при исследовании проб атмосферного воздуха, отобранного в местах общего имущества многоквартирного жилого ..., г. Волгоград в подъезде №... составлено экспертное заключение №...Б от 30.11.2023г., протокол испытаний №... от 24.11.2023г. установлено, что предельно допустимые концентрации (далее - ПДК) по содержанию химического вещества сероводород превышают в подъезде N° 2 дома около квартир №№..., 30, 31, где выявлено превышение на 2,25 ПДК, 2,5 ПДК и 2,25 ПДК, что не соответствует санитарным требованиям.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Аналогичные требования к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение которых возложено на управляющую организацию, закреплены также в п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491.

Так как, согласно абз. 4 п. 126 СанПиН 2.1.3684-21, в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 128, п. 129 СанПиН 2.1.3684-21, качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качество атмосферного воздуха в воздухе жилых помещений многоквартирного жилого дома, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должно соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 14 СанПиНЗ.3686-21, условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства.

Согласно п. 88 СанПиНЗ.3686-21, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно- гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Согласно абз. 1, 3 п. 98 СанПиН3.3686-21, дезинсекция иключяет и себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-

гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей.

В соответствии с абз. 1, 3, 4 п. 99 СанПиН 3.3686-21, дезинсекционные мероприятия включают Организацию и проведение истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.

Также, согласно абз. 1, 2 п. 127 СанПиН3.3686-21 в жилых домах, гостиницах, общежитиях при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования, а именно, в жилых домах профилактическую дринсекцию, дератизацию мест общего пользования (лестничных клеток, лифтов, мусорокамер, мусоросборников) проводят с периодичностью, обеспечивающей отсутствие членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999г. N° 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ), содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Поскольку ни Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области, ни суду в ходе разбирательства по настоящему гражданскому делу ООО «Новый дом » в полной мере ( с учетом не признанных судом надлежащим доказательством представленных в судебном заседании ) не представило доказательств устранения вышеуказанных нарушений, создающих неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в вышеуказанном многоквартирном доме, влекущую возникновение угрозы жизни и здоровью проживающих в нем людей, суд полагает рассматриваемое исковое заявление, предъявленное уполномоченным должностным лицом надзорного органа, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку Управление освобождено от уплаты госпошлины при подаче иска, с ООО «Новый дом » в соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ООО «Новый дом » о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Новый дом» (ООО «Новый дом») в течении 3 (трех) месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить организацию по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по осуществлению дезинсекции мест общего пользования (лестничных клеток и маршей подъезда N° 2 на этажах) в жилом ..., г. Волгоград, обеспечивающей отсутствие членистоногих (комаров), с необходимой периодичностью и контролем эффективности истребительных мероприятий, а также организовать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по устранению в подъезде N° 2 общего имущества многоквартирного жилого дома N° 10 по ..., г. Волгоград содержания в атмосферном воздухе сероводорода с целью выполнения требований, установленных абз. 4 п. 126, п. 128, п. 129 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), п. 14., п. 88 абз. 1, 3 п. 98, абз. 1, 3, 4 п. 99. абз. 1, 2 п. 127 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), Таблица N° 1.1. СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопастности и безвредности для человека факторов среды обитания « ( СанПинДД.ММ.ГГГГ-21)

Взыскать с ООО «Новый дом » в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Коротенко

Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2024 г.