Решение № 2-410/2024 2-410/2024(2-4255/2023;)~М-3787/2023 2-4255/2023 М-3787/2023 от 20 марта 2024 г. по делу № 2-410/2024

Дело № 2-410/2024

УИД: 61RS0009-01-2023-004528-48


РешениЕ

Именем Российской Федерации

21марта 2024 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием помощника прокурора- ФИО4, представителя ответчика- ФИО5, представителя третьего лица- ФИО7- ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Красносадовского сельского поселения ФИО1 <адрес>, третьи лица: администрация ФИО1 <адрес>, ФИО7 об устранении нарушений законов в сфере государственной регистрации бесхозяйных объектов недвижимости

У С Т А Н О В И Л:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ обратился в суд с иском к администрации Красносадовского сельского поселения ФИО1 <адрес> об устранении нарушений законов в сфере государственной регистрации бесхозяйных объектов недвижимости.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законов в сфере охраны окружающей среды при организации отведения хозяйственно-бытовых (канализационных) сточных вод от домовладений, расположенных по адресу: <адрес>

В результате проверки установлено, что централизованное водоотведение на территории п. ФИО1 <адрес> отсутствует.

Водоотведение от объектов по <адрес> осуществляется посредством технологически связанных линейных объектов (сетей) жилищно-коммунальной инфраструктуры с присоединением к накопительным емкостям и локальным очистным сооружениям (далее - ЛОС) канализации, расположенным на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, и далее в обводненный (дренажный) канал.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о накопительных емкостях, ЛОС и системе водоотведения, расположенных на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, а также их собственнике в

Решением о предоставлении водного объекта - обводненного (дренажного) канала в пользование с целью сброса сточных вод из ЛОС (накопительных емкостей) Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> не оформлено.

Документы, подтверждающие образование земельного участка на территории береговой полосы водного объекта - обводненного (дренажного) канала восточнее земельного участка с кадастровым номером №, передачу указанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, во владение и пользование третьим лицам, в том числе для целей размещения накопительных емкостей, ЛОС и линейных сетей водоотведения, в ходе проверки не установлены.

Согласно информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, ФИО1, Зерноградском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ по итогам лабораторных исследований сбрасываемых из ЛОС в водный объект - дренажный канал сточных вод филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской. области» в <адрес> установлено несоответствие, отобранных на выходе с канализационных сооружений в поверхностный водный объект проб сточных вод требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» вследствие превышения допустимых значений по микробиологическим показателям.

Таким образом, накопительные емкости, ЛОС и линейные сети водоотведения размещены неустановленным лицом на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, в отсутствие законных оснований, то есть являются самовольно возведенными объектами строительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлением Комитета имущественных отношений ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.10/6778 о выявлении самовольной постройки.

При этом, в Едином государственном реестре недвижимости в качестве бесхозяйного имущества объекты водоотведения, расположенные на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, не учтены.

Вместе с тем, администрацией Красносадовского сельского поселения ФИО1 <адрес> в нарушение ч. 3 ст. 227 ГК РФ, п. 3 Порядка меры по постановке территориальным органом федерального органа государственной власти в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на учет недвижимого имущества, расположенного на земельном участке в административных 1раницах сельского поселения, государственная собственность на который не разграничена, не приняты.

В целях устранения нарушений законов, причин и условий, им способствующих, Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Красносадовского сельского поселения внесено представление.

Согласно ответа администрации Красносадовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления во исполнение представления прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации Красносадовского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информационных стендах, ДД.ММ.ГГГГ в средствах массовой информации (газета «Приазовье», выпуск №) опубликовано сообщение о выявлении на землях,государственная собственность на которые не разграничена, восточнее земельного участка с кадастровым- номером № объекта с признаками самовольной постройки - локальных очистных Сооружений канализации и обводненного (дренажного) канала с требованием собственникам сооружений в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования ДД.ММ.ГГГГ ответственное должностное лицо администрации Красносадовского сельского поселения привлечено в дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, прокурор обратился в суд и просил Обязать администрацию Красносадовского сельского поселения ФИО1 <адрес> в течение 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - накопительных емкостей (локальных очистных сооружений канализации) и линейных сетей водоотведения, расположенных на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, восточнее земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель истца - ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дала объяснения аналогичные, изложенным в иске.

Представитель администрации Красносадовского сельского поселения ФИО1 <адрес> в судебное заседание явился, представил возражения. Указал, что застройщик ФИО7 без ведома администрации вынес на муниципальную землю локальные очистительные сооружения канализации от многоквартирного дома.

Представитель третьего лица ФИО7 в судебное заседание явился иск не признал, пояснил, что никакой документации не сохранилось, но если бы были нарушения то многоквартирный дом не был бы принят в эксплуатацию, а раз он принят нарушений нет.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Пункт 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит понятие объекта капитального строительства. Так, под объектом капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Таким образом, указанные в п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса объекты капитального строительства также относятся к недвижимому имуществу.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 227 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судом установлено, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законов в сфере охраны окружающей среды при организации отведения хозяйственно-бытовых (канализационных) сточных вод от домовладений, расположенных по адресу: <адрес>

В результате проверки установлено, что централизованное водоотведение на территории п. ФИО1 <адрес> отсутствует.

Водоотведение от объектов по <адрес> осуществляется посредством технологически связанных линейных объектов (сетей) жилищно-коммунальной инфраструктуры с присоединением к накопительным емкостям и локальным очистным сооружениям (далее - ЛОС) канализации, расположенным на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, и далее в обводненный (дренажный) канал.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о накопительных емкостях, ЛОС и системе водоотведения, расположенных на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, а также их собственнике в

Решением о предоставлении водного объекта - обводненного (дренажного) канала в пользование с целью сброса сточных вод из ЛОС (накопительных емкостей) Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> не оформлено.

Документы, подтверждающие образование земельного участка на территории береговой полосы водного объекта - обводненного (дренажного) канала восточнее земельного участка с кадастровым номером №, передачу указанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, во владение и пользование третьим лицам, в том числе для целей размещения накопительных емкостей, ЛОС и линейных сетей водоотведения, в ходе проверки не установлены.

Согласно информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, ФИО1, Зерноградском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ по итогам лабораторных исследований сбрасываемых из ЛОС в водный объект - дренажный канал сточных вод филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской. области» в <адрес> установлено несоответствие, отобранных на выходе с канализационных сооружений в поверхностный водный объект проб сточных вод требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» вследствие превышения допустимых значений по микробиологическим показателям.

Таким образом, накопительные емкости, ЛОС и линейные сети водоотведения размещены неустановленным лицом на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, в отсутствие законных оснований, то есть являются самовольно возведенными объектами строительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлением Комитета имущественных отношений ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.10/6778 о выявлении самовольной постройки.

При этом, в Едином государственном реестре недвижимости в качестве бесхозяйного имущества объекты водоотведения, расположенные на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, не учтены.

Вместе с тем, администрацией Красносадовского сельского поселения ФИО1 <адрес> в нарушение ч. 3 ст. 227 ГК РФ, п. 3 Порядка меры по постановке территориальным органом федерального органа государственной власти в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на учет недвижимого имущества, расположенного на земельном участке в административных 1раницах сельского поселения, государственная собственность на который не разграничена, не приняты.

В целях устранения нарушений законов, причин и условий, им способствующих, Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Красносадовского сельского поселения внесено представление.

Согласно ответа администрации Красносадовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления во исполнение представления прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации Красносадовского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информационных стендах, ДД.ММ.ГГГГ в средствах массовой информации (газета «Приазовье», выпуск №) опубликовано сообщение о выявлении на землях,государственная собственность на которые не разграничена, восточнее земельного участка с кадастровым- номером № объекта с признаками самовольной постройки - локальных очистных Сооружений канализации и обводненного (дренажного) канала с требованием собственникам сооружений в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования ДД.ММ.ГГГГ ответственное должностное лицо администрации Красносадовского сельского поселения привлечено в дисциплинарной ответственности.

На основании п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу указанных выше правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются, в том числе поверхностные и подземные воды.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природно-антропогенный объект — это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Пунктом 12 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что благоприятная окружающая среда - это окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Отсутствие техдокументации и несогласие представителя ответчика с действиями прокурора не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Красносадовского сельского поселения ФИО1 <адрес>, третьи лица: администрация ФИО1 <адрес>, ФИО7 об устранении нарушений законов в сфере государственной регистрации бесхозяйных объектов недвижимости удовлетворить.

Обязать администрации Красносадовского сельского поселения ФИО1 <адрес> принять меры к постановке на учет бесхозного недвижимого имущества, провести госрегистрацию прав в качестве бесхозного недвижимого имущества- накопительных емкостей( локальных очистительных сооружений канализации) и линейных сетей водоотведения расположенных на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированной части.

Судья: И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2024г.