Решение № 2А-487/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-33/2020(2А-1109/2019;)~М-1077/2019

УИД 37RS0020-01-2019-001438-56

Дело №2а-487/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года г. Тейково

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Алешиной О.А.,

при помощнике судьи Глушко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел по Ивановской области о признании решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Тейковский районный суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указал, что он является гражданином <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, что подтверждается миграционной картой серия № №. Срок временного пребывания установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение № на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Решением УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № было аннулировано ранее выданное разрешение № на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ивановской области ФИО1 направлено уведомление за №. Указанное уведомление вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на временное проживание ФИО1 аннулировано на основании подпункта 3 пункта 1 и пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принятое в отношении него решение об аннулировании разрешения № на временное проживание в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ полагает незаконным, нарушающим его права, поскольку оно не содержит сведений о том, что он подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, а также сведений о принятии в отношении него решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Кроме того, при принятии оспариваемого решения органами внутренних дел не учтено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации вместе со своими родными сестрами <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые имеют действующий вид на жительство в Российской Федерации, в связи с чем, аннулирование ФИО1 разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и связанное с ним решение о невозможности временного пребывания на территории Российской Федерации представляет собой серьезное вмешательство в сферу его личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 года), так как делает невозможным общение административного истца со своим родным братом, законно находящимся на территории Российской Федерации.

Также указывает, что на момент принятия решения он был в установленном законом порядке трудоустроен в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был прекращён в связи с аннулированием разрешения на временное пребывание.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании ранее выданного разрешение № на временное проживание в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

Определением Тейковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам, производство по делу начато заново.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 не участвовали, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором также указали, что административный иск поддерживают в полном объеме, просят удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД РФ по Ивановской области в судебном заседании не участвовал, ранее представил ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой.

Право гражданина на обращение в суд с административным иском об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, связанное с нарушением его права и законного интереса, предусмотрено положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 названного Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судьей Одинцовского городского суда <адрес> принято постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и назначении ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Одинцовскому городскому округу принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 –сроком на 5 лет с даты выезда за пределы РФ, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86). Основанием принятия решения послужило вышеуказанное постановление судьи Одинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ аннулировано разрешение на временное проживание в РФ на основании пп.3 п. 1 и п.1.2 ст.7 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о чем административному истцу направлено уведомление, которое получено им ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

Постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № постановление судьи Одинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено.

Определением Тейковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам, производство по делу начато заново.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> принято решение об отмене решения о неразрешении въезда. Гражданину ФИО1 въезд на территорию РФ разрешен с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что в настоящее время постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 отменено, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании ранее выданного разрешения № на временное проживание в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное на основании отмененных постановлений, нарушает права административного истца и не может быть признано законным. Иных оснований для аннулирования ранее выданного разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации административным ответчиком указано не было и материалы дела таковых не содержат.

Проанализировав вышеизложенные нормы права, изучив доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение принятое уполномоченным лицом, на дату рассмотрения дела не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку в ходе судебного заседания достоверно установлен факт прекращения действия постановлений (решений) на основании которых принято оспариваемое решение.

В связи с установлением в судебном заседании новых обстоятельств, которые не были известны должностным лицам и не могли быть учтены ими при принятии оспариваемого решения, суд полагает необходимым возложить на Управление Министерства внутренних дел по Ивановской области обязанность отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании ранее выданного разрешение № на временное проживание в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел по Ивановской области удовлетворить.

Отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании ранее выданного ФИО1 разрешения № на временное проживание в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: О.А. Алешина

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года.