Решение № 2-16/2017 2-16/2017(2-547/2016;)~М-571/2016 2-547/2016 М-571/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-16/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2017 года г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Уткина Г.Н.

при ведении протокола секретарем Шеламовой Ж.В.

с участием представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16/2017 по иску ФИО2 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО УСЗН Тульской области) о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», а именно - назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 указанного Закона с момента обращения в ГУ ТО УСЗН Тульской области.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что является ветераном труда и имеет соответствующее удостоверение, выданное государственным учреждением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

16 декабря 2016 года она обратилась в Филиал «Отдел социальной защиты населения по Белевскому району» ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, на что решением № 28 от 20 декабря 2016 года получила отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Считает, что в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на ежемесячную денежную выплату, предоставляемую на условиях и в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона «О ветеранах».

В связи с этим просит суд удовлетворить ее требования, обязать ГУ ТО УСЗН Тульской области назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с момента обращения в ГУ ТО УСЗН Тульской области.

В письменных возражениях на исковое заявление ФИО2 Филиал Отдел социальной защиты населения по Белевскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для назначения ФИО2 ежемесячной денежной выплаты, указывая при этом на то, что она не достигла возраста, дающего право на назначение ей страховой пенсии по старости, и в связи с этим к ней не могут быть применены меры социальной поддержки (л.д. 18-19).

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом и своевременно извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО1 просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать за необоснованностью, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Считала, что данного права у истца в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не имеется. При этом не отрицала, что ФИО2 является ветераном труда, что 16 декабря 2016 года обращалась в Филиал Отдел социальной защиты населения по Белевскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в чем 20 декабря 2016 года было отказано.

Третье лицо министерство труда и социальной защиты Тульской области, надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, возражения не представило и об отложении дела не ходатайствовало.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2 и представителя третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией ее паспорта (л.д. 6-7), является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения №, выданного государственным учреждением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.

Из заявленных исковых требований ФИО2 следует о предъявлении требований о признании за нею права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Указанная ежемесячная денежная выплата согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

Истец ФИО2 с письменным заявлением в Филиал Отдел социальной защиты населения по Белевскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обратилась 16 декабря 2016 года.

Решением от 20 декабря 2016 года № 28 в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО2 было отказано в связи с не достижением ею возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 12-13).

Разрешая возникший спор, суд считает, что позиция ответчика о невозможности получения ФИО2 ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения ею возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 3 данного Закона Тульской области установлено, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).

В то же время, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона, законодателем в зависимость от наступления условий, предусмотренных ст. 3 Закона, не поставлено.

Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у нее, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому требования о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты с 16 декабря 2016 года в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истец в предусмотренном Законом порядке 16 декабря 2016 года обратилась в Филиал Отдел социальной защиты населения по Белевскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО2 как ветерану труда ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 16 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Белёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Г.Н. Уткин