Постановление № 5-609/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-609/2019

Дело № 5-609/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Восток-Логистика», расположенного по адресу г. Петропавловск-Камчатский, Камчатский край, ул. Бохняка, д. 18, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410101001 поставлено на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 10 июля 2007 года, в течение года, предшествующего совершению административного правонарушения, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

3 июля 2019 года в 09 часов 45 минут по адресу: <...> установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Восток-Логистика» (далее по тексту ООО «Восток-Логистика», Общество), в жилом многоквартирном доме, в нежилом помещении (поз. №62), расположенном на первом этаже, принадлежащем ООО «Восток-Логистика» на праве собственности, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений: при осуществлении основного вида деятельности по оказанию услуг почтовой связи не оборудовало вход для клиентов и получателей услуг, изолированный от жилой части здания (вход и выход в многоквартирный жилой дом, использующийся жильцами многоквартирного жилого дома, одновременно используется для входа и выхода клиентов и посетителей в помещении ООО «Восток-Логистика»).

Тем самым нарушены требования абз. 1, 2 ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях».

Законный представитель ООО «Восток-Логистика» о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

Защитник Манин А.В. о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ООО «Восток-Логистика» и защитника Манина А.В., поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Защитник адвокат Гладкова Н.Н. в судебном заседании указала, что со стороны Общества были приняты все возможные меры для исполнения предписания: приняты меры по разработке проектно-сметной документации для выполнения работ, несколько раз инициировалось проведение общего собрания собственников помещений жилого дома для решения вопроса об оборудовании отдельного входа. Однако собственники помещений собрания игнорируют, против обустройства отдельного входа возражают, тогда как в отсутствие положительного решения собственников помещений в многоквартирном жилом доме, возведение отдельного входа не представляется возможным. Более подробно доводы защитника изложены в письменных возражениях. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины в действиях Общества. Также просила рассмотреть вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие общественно-опасных последствий, а также с учетом роли Общества.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

ООО «Восток-Логистика» является самостоятельным юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельности почтовой связи общего пользования (л.д. 27-31).

25 октября 2013 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ООО «Восток-Логистика» на нежилое помещение общей площадью 117,5 м2, расположенное на 1 этаже (поз. 62) по адресу: <...> (л.д. 16), возникшее на основании договора купли-продажи имущества от 8 октября 2013 года.

Из протокола осмотра территорий, помещений, документов и предметов, принадлежащих юридическому лицу от 3 июля 2019 года следует, что 3 июля 2019 года в период времени с 9 часов 15 минут по 9 часов 45 минут был произведен осмотр помещений ООО «Восток-Логистика», расположенного по адресу <...> (поз №62), установлено, что помещение офиса по указанному адресу состоит из 3-х помещений. Осуществляется деятельность по оказанию услуг почтовой связи с использованием нежилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, без отдельного входа. Обществом используется общий вход с жильцами многоквартирного жилого дома на 1 этаже, тем самым получатели почтовых отправлений используют общий вход. Отдельный вход ООО «Восток-Логистика», не оборудован (л.д. 12-13)

5 июля 2019 года по факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил в отношении ООО «Восток-Логистик» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, из которого следует, что 3 июля 2019 года в 09 часов 45 минут в <...>, ООО «Восток-Логистика» в жилом многоквартирном доме, в нежилом помещении (поз. №62), расположенном на первом этаже, принадлежащем на праве собственности нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: при осуществлении основного вида деятельности по оказанию услуг почтовой связи, не оборудовав вход для клиентов и получателей услуг, изолированный от жилой части здания (вход и выход в многоквартирный жилой дом, использующийся жильцами многоквартирного жилого дома, одновременно используется для входа и выхода клиентов и посетителей в помещении ООО «Восток-Логистика»). Тем самым Обществом нарушены требования абз. 1, 2 ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях».

Из объяснений представителя Общества Манина А.В., содержащихся в протоколе следует, что генеральный директор ООО «Восток-Логистика» ФИО1 постоянно проживает в г. Новороссийск. По вопросу постройки отдельного входа указал, что с ноября 2017 года делается все возможное для получения разрешения для строительства отдельного входа. Сделаны и оформлены практически все необходимые документы, кроме разрешения на строительство, вопрос о выдаче которого в настоящее время находится на рассмотрении в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (л.д. 4).

Так же в материалах дела имеются пояснения представителя Общества Манина А.В., в которых указано, что после получения на руки решения суда, 18 октября 2017 года был заключен договор с юридической фирмой ООО «Юридическая Компания «Юрайт» на предмет подготовки пакета документов для организации постройки отдельного входа в нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности ООО «Восток-Логистика», расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Бохняка д.18. Оплата за услуги была произведена в полном объеме. Юристы компании «Юрайт, проводили собрания с собственниками жилых помещений по ул. Бохняка д.18, которые отказались дать свое согласие на строительство отдельного входа. Был сделан проект отдельного входа, сделана положительная экспертиза данного проекта. В июне 2018 года договор с ООО «Юрайт» был расторгнут, по причине того, что юристы не смогли добиться желаемого результата. Поскольку, сроки на исполнение решения суда оставались ограниченными, обратились к адвокату Петропавловск-Камчатской городской коллегии адвокатов №1 - Гладковой Наталье Николаевне, на завершение сбора пакета документов на стройку отдельного входа, и урегулирование всех вопросов связанных с выполнением решения суда. Вновь проводились собрания с собственниками жилых помещений по указанному адресу, На которые они не приходили, были составлены протоколы по данному факту. Было налажено взаимодействие с судебными приставами-исполнителями, заключен договор с подрядчиком на выполнение строительных работ. Выполнение строительных работ зимой - оказалось не возможным, о чем приставы-исполнители были оповещены. Была достигнута договоренность о начале работ в мае-июне 2019 года. Так же, была получено согласование на ведение земляных работ от Межведомственной комплексной комиссии по согласованию работ, связанных с инженерными коммуникациями. По мере получения всех необходимых документов, было подано заявление в службу единого окна, (заявление от 27.06.2019) на выдачу разрешения земельных работ. На данный момент, данное разрешение в стадии рассмотрения. Вся сложность и затягивание исполнения решения суда заключается только в том, что жильцы жилого дома по ул. Бохняка д.18, которые обратились в Роспотреднадзор с требование через суд обязать ООО «Восток-Логистика» оборудовать офис отдельным входом, на данный момент противостоят данному решению суда своим несогласием на данную стройку, отказываясь давать свое согласие. Так же обращаются во все инстанции г. Петропавловска-Камчатского с жалобами, ссылаясь на незаконные действия нашей компании в плане получения разрешения на строительство отдельного входа. Так, 29 мая, подрядная организация «ГК Инжениринг», с которой был заключен договор на постройку отдельного входа, - приступила к земляным работам с целью вырыть котлован под фундамент. О начале данных работ Обществом было получено указание от судебных приставов-исполнителей. Котлован был вырыт не полностью, т.к. растущие деревья мешали дальнейшей работе, которые были прекращены до решения вопроса по срубу деревьев. 31 мая, сотрудники Управляющей компании «Миг ЖКХ» используя тракторную технику - зарыли данную яму, без всяких объяснений. После чего, во все инстанции города стали поступать жалобы на компанию о незаконном и необоснованном начале стройки отдельного входа. На данный момент: строительный работы - не ведутся, разрешение на строительство находится в стадии рассмотрения, судебные приставы - поставлены в известность о невозможности выполнения решения суда.

В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Согласно положениям ст. 11 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям п. 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

При рассмотрении дела на основании вышеприведенных доказательств установлено, что ООО «Восток-Логистик» при оказании услуг почтовой связи в нежилом помещении, расположенном в <...> в многоквартирном жилом доме, использует для входа и выхода клиентов и посетителей вход и выход в многоквартирный жилой дом, использующийся жильцами многоквартирного жилого дома. Изолированного от жилой части здания входа в помещение ООО «Восток Логистика» не имеет. Тем самым ООО «Восток Логистика» при эксплуатации помещения общественного назначения допустило нарушение вышеперечисленных санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Восток-Логистика» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует действия Общества по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Вывод о виновности что ООО «Восток-Логистика» в совершении административного правонарушения основан на совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела вышеприведенных доказательств.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приобретая в 2013 году данное нежилое помещение в собственность, Общество не могло не знать о том, что в случае осуществления основного вида деятельности данное помещение будет иметь общественное назначение, и возникнет необходимость в наличии изолированного входа от жилой части здания, однако приняло на свой риск решение об осуществлении деятельности в указанном помещении в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к его эксплуатации. При таких условиях последствия принятого решения, связанные с понуждением Общества к соблюдению действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, нельзя расценить как необоснованное ограничение права лица на осуществление предпринимательской деятельности.

По решению Петропавловск-Камчатского городского суда от 6 сентября 2017 года ООО «Восток Логистика» обязано в срок до 1 октября 2018 года оборудовать данное помещение, являющееся помещением общественного назначения, встроенным в жилое здание, входом, изолированным от жилой части здания.

То обстоятельство, что Обществом в настоящее время принимаются меры по обустройству отдельного входа, изолированного от жилой части здания, не может служить основанием для прекращения производства по делу, поскольку указанное обстоятельство не освобождает Общество от обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации соответствующего помещения, так как частью 2 статьи 24 Федерального закона Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для признания содеянного малозначительным проступком в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, не усматривается.

Сведений о возможности наступления обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ представленные материалы дела не содержат.

С учетом характера общественной опасности и обстоятельств совершенного административного деяния, данных об ООО «Восток-Логистика», принимая во внимание цели административного наказания, а также то обстоятельство, что меры, направленные на обустройство изолированного входа со стороны Общества предпринимаются, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «Восток-Логистика» наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Восток-Логистика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 23 августа 2019 года

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю)

ИНН <***>

КПП 410101001

БИК 043002001

ОКТМО г. Петропавловска-Камчатского 30701000

Р/сч <***>

в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ

КБК 141 116 280000 16 000 140