Решение № 12-173/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-173/2020

Дело12-173/2020
Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе жалобу

Гомырева А.Р. постановление по делу об административном правонарушении №<дата>.,вынесенное заместителем начальника Арзамасского районного отделения-заместителем старшего судебного пристава УФССП России по Нижегородской области

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении №<дата>.,вынесенным заместителем начальника Арзамасского районного отделения-заместителем старшего судебного пристава УФССП России по Нижегородской области ,Гомырев А.Р.был признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.17.14КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере1000руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления по тем основаниям,что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие,без его надлежащего извещения.Рассмотрение дела также происходило в его отсутствие.

В судебное заседание не явились ФИО1,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП лицо,вынесшее постановление заместитель начальника Арзамасского районного отделения-заместитель старшего судебного пристава УФССП России по Нижегородской области ,о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Отводов судье не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Судья определил,дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц,извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела,административный материал,судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1ст.17.14Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,нарушение должникомзаконодательства об исполнительном производстве,выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя,представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество,несообщении об увольнении с работы,о новом месте работы,учебы,месте получения пенсии,иных доходов или месте жительства,за исключением нарушения,предусмотренногостатьей17.17настоящего Кодекса,-

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц-от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц-от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.3ст.30.6КоАП РФ судья,вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии сост.24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее,полное,объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Исходя из положенийчасти1статьи1.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания,но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий,необходимых для осуществления права на защиту лицом,привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии сч.ч.3,5,6ст.28.2КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица,в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении,а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности,предусмотренные настоящимКодексом,о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом,его составившим,физическим лицом или законным представителем юридического лица,в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.В случае отказа указанных лиц от подписания протокола,а также в случае,предусмотренномч.4.1ст.28.2КоАП РФ,в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица,в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении,а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласноч.4.1ст28.2КоАП РФ в случае неявки физического лица,или законного представителя физического лица,или законного представителя юридического лица,в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении,если они извещены в установленном порядке,протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу,в отношении которого он составлен,в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии сч.1ст.25.15КоАП РФ лица,участвующие в производстве по делу об административном правонарушении,а также свидетели,эксперты,специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд,орган или к должностному лицу,в производстве которых находится дело,заказным письмом с уведомлением о вручении,повесткой с уведомлением о вручении,телефонограммой или телеграммой,по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки,обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласноп.6постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24марта2005года N5 "О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",посколькуКоАП РФ не содержит каких-либо ограничений,связанных с извещением,оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи,позволяющих контролировать получение информации лицом,которому оно направлено (судебной повесткой,телеграммой,телефонограммой,факсимильной связью и т.п.,посредством СМС-сообщения,в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Протокол об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.17.14КоАП РФ в отношении ФИО1 судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП <дата>.составила в отсутствие ФИО1,при этом сведения о надлежащем и своевременном извещении ФИО1 о дате,времени и месте составления протокола об административном правонарушении в представленных материалах административного дела отсутствуют.

Из сообщения судебного пристава-исполнителя <дата>.следует,что ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении на (дата) .не вызывался,извещение ему не направлялось.

В соответствии с ч.2ст.25.1КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица,-в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях,предусмотренных частью3статьи28.6настоящего Кодекса,либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц,участвующих в деле,однако,исходя из требований части2статьи25.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,во всех случаях извещение должно быть произведено способом,позволяющим контролировать получение информации лицом,которому оно направлено.

Согласно п.4ч.1ст.29.7КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья,орган,должностное лицо,в производстве которых находится дело,выясняет,извещены ли участники производства по делу в установленном порядке,причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Заместителем начальника Арзамасского районного отделения-заместитель старшего судебного пристава УФССП России по Нижегородской области при рассмотрении дела нарушены требования вышеуказанных норм закона.

Из материалов дела усматривается,что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на (дата) .в12час.

<дата>.в отсутствие ФИО1 вынесено постановление о привлечении последнего к административной ответственности по ч.1ст.17.14КоАП РФ.

Каких-либо доказательств надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела нет.

Протокол об административном правонарушении <дата>.,который содержит указание на рассмотрение дела (дата) .в12час.,был направлен ФИО1 уже после рассмотрения дела (дата) .,что подтверждается представленной ФИО1 копией конверта с отметкой почты России,списком почтовых отправлений.

Таким образом,на момент вынесения постановления должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела,а также не приняло во внимание то,что сведения о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении отсутствуют.

Указанные нарушения процессуальных прав лица,привлекаемого к административной ответственности,является нарушением фундаментальных требований КоАП РФ и являются безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с п.4ч.1ст.30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье,в орган,должностному лицу,правомочным рассмотреть дело,в случаях существенного нарушения процессуальных требований,предусмотренных настоящим Кодексом,если это не позволило всесторонне,полно и объективно рассмотреть дело,а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении,влекущем назначение более строгого административного наказания,если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При изложенных обстоятельствах,учитывая,что срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.17.14КоАП РФ,не истек,составляет один год со дня совершения административного правонарушения в соответствии с ч.1ст.4.5КоАП РФ,постановление по делу об административном правонарушении №<дата>.,вынесенное заместителем начальника Арзамасского районного отделения-заместителем старшего судебного пристава УФССП России по Нижегородской области подлежит отмене,а дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях

р е ш и л:

Постановление №<дата>.,вынесенное по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.17.14КоАП РФ в отношении ФИО1 заместителем начальника Арзамасского районного отделения-заместителем старшего судебного пристава УФССП России по Нижегородской области ,отменить и возвратить дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.17.14КоАП РФ,в отношении ФИО1 на новое рассмотрение в Арзамасское районное отделение судебных приставов УФССП России по Нижегородской области должностному лицу,правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней.

Судья Т.А.Фимина