Решение № 2-2772/2018 2-325/2019 2-325/2019(2-2772/2018;)~М-2741/2018 М-2741/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-2772/2018

к делу <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 22 января 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.,

с участием:

помощника прокурора Северского района Ереджибоковой В.Н.,

представителя Муниципального бюджетного

Общеобразовательного учреждения – детский сад №18

села Львовского Северского района ФИО1,

действующего на основании доверенности №09 от 10.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о возложении обязанности приобретения оборудования,

установил:

прокурор Северского района Краснодарского края, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Северский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о возложении обязанности приобретения оборудования, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения санитарных норм и правил в МБДОУ ДС №25 п. Афипского и осуществить финансирование и приобретение кроватей с жестким ложе в следующие группы детского сада: в младшую группу №2 три кровати; в среднюю группу №2 девятнадцать кроватей; в среднюю группу №3 десять кроватей; в среднюю группу №4 тринадцать кроватей; в старшую группу №2 шесть кроватей; в подготовительную группу №1 четыре кровати; в подготовительную группу №2 две кровати и в группу компенсирующей направленности №1 три кровати.

В обосновании заявленных требований указано, что в результате проведенной по жалобе ФИО2 проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей в дошкольных образовательных учреждениях установлено, что в детском саду №25 п. Афипского не соблюдаются санитарные правила и нормы. Из информации территориального органа Роспотребнадзора следует, что в данном детском саду выявлены нарушения санитарных норм и правил. Количество спальных мест в группах не соответствует списочному составу детей, а именно: в младшей группе №2 по списку 18 детей, при этом фактически спальных мест (кроватей) – 15; в средней группе №2 по списку 21 ребенок, спальных мест – 12; в средней группе №3 по списку 22 ребенка, спальных мест – 12; в средней группе №4 по списку 22 ребенка, спальных мест – 19; в старшей группе №2 по списку 18 детей, спальных мест – 12; в подготовительной группе №1 по списку 20 детей, спальных мест – 16; в подготовительной группе №2 по списку 20 детей, спальных мест – 18; в группе компенсирующей направленности №1 по списку 18 детей, спальных мест – 15.

Таким образом, в данном случае нарушены требования п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

В судебном заседании помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.Н. уточнила исковые требования и просила суд обязать администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края устранить нарушения санитарных норм и правил в МБДОУ ДС №25 п. Афипского и осуществить финансирование и приобретение кроватей с жестким ложе в следующие группы детского сада: в среднюю группу №2 девятнадцать кроватей; в среднюю группу №3 десять кроватей; в среднюю группу №4 тринадцать кроватей; в старшую группу №2 шесть кроватей; в подготовительную группу №1 четыре кровати и в группу компенсирующей направленности №1 три кровати.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании уточненные требования прокурора Северского района Краснодарского края признал в полном объеме, а также пояснил, что младшая группа №2, а также подготовительная группа №2 укомплектованы пятью кроватями.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление, отзывы на него, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные требования прокурора Северского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В результате проведенной по жалобе ФИО2 проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей в дошкольных образовательных учреждениях установлено, что в детском саду №25 п. Афипского не соблюдаются санитарные правила и нормы. Из информации территориального органа Роспотребнадзора следует, что в данном детском саду выявлены нарушения санитарных норм и правил. Количество спальных мест в группах не соответствует списочному составу детей, а именно: в младшей группе №2 по списку 18 детей, при этом фактически спальных мест (кроватей) – 15; в средней группе №2 по списку 21 ребенок, спальных мест – 12; в средней группе №3 по списку 22 ребенка, спальных мест – 12; в средней группе №4 по списку 22 ребенка, спальных мест – 19; в старшей группе №2 по списку 18 детей, спальных мест – 12; в подготовительной группе №1 по списку 20 детей, спальных мест – 16; в подготовительной группе №2 по списку 20 детей, спальных мест – 18; в группе компенсирующей направленности №1 по списку 18 детей, спальных мест – 15.

Здание детского сада вместе с пристройками переданы в оперативное управление собственником данного объекта недвижимости – администрацией муниципального образования Северский район согласно договоров о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.

Муниципальные дошкольные организации (детские сады) являются муниципальными образовательными организациями и в соответствии со ст. 120, 196 ГК РФ владеют муниципальным имуществом на праве оперативного управления.

Здания детских садов в соответствии с ч. 2 ст. 48 ГК РФ принадлежит на праве собственности администрации МО Северский район, которая в силу ст. 210 ГК РФ несет бремя его содержания.

Самостоятельно устранить нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства, для которых требуется произвести денежные затраты, детский сад не в состоянии, поскольку финансируются учредителем в пределах установленных соответствующей сметой расходов.

Согласно ст. 9 ФЗ №273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 28 Указанного закона образовательная организация создает необходимые условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ в (в ред. от 10.06.2018 г.) регламентирует деятельность администрации местного самоуправления следующим образом: ст. 15 указанного закона говорит о том, что к вопросам компетенции муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно – технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Бездействие администрации муниципального образования Северский район выражается в нарушении интересов несовершеннолетних воспитанников детского сада и педагогических коллективов, а также иных лиц, посещающих детские сады. Данное бездействие создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения заболеваний, что нарушает гарантированное ст. 41 Конституции РФ право граждан на охрану здоровья, равно как и гарантированное ст. 37 Конституции РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида №25 пгт. Афипского приобретено 5 кроватей раскладных детских на ламелях «Морфей-М1» с матрасом 7 см, что подтверждается договором на поставку товара №80/18 от 04 декабря 2018 года, копией спецификации на поставку товара и копией товарной накладной (л.д. 35-37, 38, 39). Согласно пояснений представителя ответчика, указанными раскладными кроватями укомплектованы младшая группа №2 и подготовительная группа №2 МБДОУ детский сад комбинированного вида №25 пгт. Афипского.

Учитывая изложенное, суд находит уточненные требования прокурора Северского района, действующего интересах неопределенного круга лиц, законными, обоснованными и считает возможным и необходимым удовлетворить данные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о возложении обязанности приобретения оборудования, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края устранить нарушения санитарных норм и правил в МБДОУ ДС №25 п. Афипского и осуществить финансирование и приобретение кроватей с жестким ложе в следующие группы детского сада: в среднюю группу №2 девятнадцать кроватей; в среднюю группу №3 десять кроватей; в среднюю группу №4 тринадцать кроватей; в старшую группу №2 шесть кроватей; в подготовительную группу №1 четыре кровати и в группу компенсирующей направленности №1 три кровати.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.О. Таран