Решение № 2-2293/2017 2-2293/2017~М-1237/2017 2А-2293/2017 М-1237/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-2293/2017

Дело № 2а-2293/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново «8» августа 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Баталовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края обратилась в суд с иском к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП с требованием освободить от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> администрацию п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края, вынесенного постановлением судебным – приставом ФИО1 15.05.2017 г. в рамках исполнительного производства №-ИП.

Требования мотивированы тем, что решением Емельяновского районного суда от 24 ноября 2016 года на Администрацию п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность направить поименный список муниципальных служащих в КГБУЗ «Емельяновская районная больница» для проведения ежегодной диспансеризации, заключить договор о прохождении диспансеризации муниципальных администрации поселка Емельяново, однако на 2017 год в бюджете муниципального образования поселок Емельяново денежных средств на исполнение решения Емельяновского районного суда от 24 ноября 2017 года предусмотрено не было.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (полномочия по доверенности от 15.02.2017 г.) заявление поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика – МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении не ходатайствовали.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно материалов дела, на основании исполнительного листа № ФС № от 24.01.2017 года, судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Предметом исполнения является обязание администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края направить поименный список муниципальных служащих в КГБУЗ «Емельяновская районная больница» для проведения ежегодной диспансеризации, заключить договор о прохождении диспансеризации муниципальных служащих.

Из материалов дела также следует, что 10 июля 2017 года между Администрацией поселка Емельяново («Заказчик»), в лице главы администрации поселка Емельяново, ФИО3 с одной стороны и КГБУЗ «Емельяновская РБ», в лице главного врача ФИО4 (исполнитель) подписан контракт на оказание медицинских услуг № 168-П. Предметом контракта является оказание медицинских услуг в виде медицинского осмотра работников Заказчика в количестве 8 человек, источником финансирования является бюджет поселка Емельяново (л.д. 16-19).

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» определяет, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу вышеприведенных норм права исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах; - должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.).

Материалами дела установлено, что у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для вынесения вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора и что порядок взыскания исполнительского сбора, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», был соблюден. Также установлено, что решение Емельяновского районного суда от 24 ноября 2016 года по делу № 2-3693/2016 не исполнено.

В силу действующего бюджетного законодательства и Федерального закона от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лимит бюджетных обязательств в муниципальном образовании п. Емельяново утверждается путем принятия бюджета на очередной финансовый год; принятие бюджета поселка Емельяново относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, то есть к компетенции Емельяновского поселкового Совета депутатов.

Учитывая, что должником – администрацией поселка Емельяново - принимаются меры к исполнению судебного решения, его неисполнение обусловлено особенностями бюджетного регулирования расходов муниципального образования в том числе, на исполнение судебных актов, суд находит данные обстоятельства объективными причинами, по которым решение Емельяновского районного суда от 24.11.2016 года и требования судебного пристава-исполнителя не исполнены до настоящего времени, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края к МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП - удовлетворить.

Освободить Администрацию п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края от исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения (т.е. с 14.08.2017 г.).

Председательствующий: Е.А. Лукашенок