Решение № 2А-2584/2024 2А-2584/2024~М-2266/2024 М-2266/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-2584/2024

УИД: 61RS0010-01-2024-003984-91 Дело № 2а-2584/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора города Батайска Ростовской области - Каштановой М.В.,

при секретаре - Захарцевой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2584/2024 по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, обратившегося в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрации <адрес> об обязании осуществить мероприятия по надлежащему содержанию канализационных линий, расположенных вблизи многоквартирного жилого <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрации <адрес> об обязании осуществить мероприятия по надлежащему содержанию канализационных линий, расположенных вблизи многоквартирного жилого <адрес>.

Определением Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешёл к рассмотрению дела по иску прокурора <адрес>, обратившегося в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрации <адрес> об обязании осуществить мероприятия по надлежащему содержанию канализационных линий, расположенных вблизи многоквартирного жилого <адрес>, по правилам административного судопроизводства, делу присвоен №а-2584/2024 (л.д. 6-8).

В процессе рассмотрения дела по существу административный истец уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным бездействия Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрации <адрес>, выразившиеся в ненадлежащем содержании канализационных линий, расположенных вблизи многоквартирного жилого <адрес>, с кадастровым номером 61:46:0011303:3227, обязав Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрацию <адрес> осуществить мероприятия по надлежащему содержанию канализационных линий, расположенных вблизи многоквартирного жилого <адрес>, с кадастровым номером 61:46:0011303:3227, путём проведения обследования для определения степени износа и дальнейшего содержания, в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а также обязав Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрацию <адрес> устранить провалы грунта 1 канализационного смотрового (ревизионного) колодца на пересечения улиц М.Горького и <адрес> в <адрес> (вблизи пешеходного перехода), в течение 7-ми дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> - Каштанова М.В., в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного ответчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, в судебное заседание не явился, судом принимались меры, предусмотренные статьёй 113 ГПК РФ, по надлежащему его извещению о времени и месте настоящего судебного заседания (л.д. 43).

Представитель административного ответчика - администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, судом принимались меры, предусмотренные статьёй 113 ГПК РФ, по надлежащему его извещению о времени и месте настоящего судебного заседания (л.д. 43).

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования в полном объёме по следующим основаниям:

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Материалами дела установлено, что прокуратурой города Батайска проведена проверка исполнения администрацией г. Батайска требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, распоряжения муниципальной собственностью.

В силу п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 6.4.1. Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Батайска, утверждённого решением Батайской городской Думы от 31.07.2019 года № 385 Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска, как орган, осуществляющий полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, в отношении объектов жилищного фонда.

Согласно п. 6.4.4 Положения Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска обеспечивает содержание и эксплуатацию движимого и недвижимого имущества, относящегося к объектам жилищно-коммунального назначения, комплексов объектов коммунального назначения (электроснабжения, теплоснабжения, гидротехнических сооружений, водоотводных каналов), объектов водно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 7.5 указанного выше Положения в бюджете г. Батайска

ежегодно предусматриваются денежные средства на содержание, текущий и капитальный ремонт муниципального имущества, составляющего муниципальную казну.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской

Федерации основана на принципе эффективности использования бюджетных средств.

Судом установлено, что в муниципальной собственности находится канализационная линия,расположенная вблизи многоквартирного жилого дома № 9/176 на ул. М.Горького в г. Батайске (от стены дома до существующего канализационного коллектора) с кадастровым номером 61:46:0011303:3227, которая используется для предоставления коммунальной услуги водоотведения присоединённых к ней абонентам.

Постановлением администрации г. Батайска от 09.08.2022 года № 2270 указанный объект передан в УЖКХ г. Батайска для эксплуатации и содержания.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по содержанию указанного муниципального объекта прокуратурой г. Батайска 03.04.2023 года Главе администрации г. Батайска внесено представление по результатам рассмотрения которого нарушения не были устранены.

Согласно ответу администрации г. Батайска следует, что для устранения выявленных нарушений необходимо проведение совместного обследования канализационной линии с ресурсоснабжающей организацией АО «Ростовводоканал», в результате которого должно быть принято решение об устранении нарушений в содержании объекта жилищно-коммунального назначения для последующей передачи его в эксплуатацию АО «Ростовводоканал».

Судом установлено, что согласно техническому плану сооружения от 04.02.2021 года канализационные линии введены в эксплуатацию в 1997 году. При этом, сведения об износе канализационных линий в техническом плане сооружения отсутствуют.

Согласно информации УЖКХ г. Батайска с момента принятия в муниципальную казну и передачи УЖКХ г. Батайска на содержание согласно Постановлению от 16.06.2022 года № 1606 канализационной линии от стены дома № 9/176 по ул. М. Горького до существующего коллектора по настоящее время на ремонт и содержание данного объекта денежные средства не выделялись.

Между тем, непринятие мер по надлежащему содержанию объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры ставит под угрозу предоставление коммунальных услуг гражданам надлежащего качества ввиду невыполнения своих обязанностей должностными лицами.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административные ответчики не представили суду своих возражений относительно заявленных административных требований прокурора г.Батайска, в связи с чем суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными бездействия Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрации <адрес>, выразившиеся в ненадлежащем содержании канализационных линий, расположенных вблизи многоквартирного жилого <адрес>, с кадастровым номером 61:46:0011303:3227.

С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрацию <адрес> осуществить мероприятия по надлежащему содержанию канализационных линий, расположенных вблизи многоквартирного жилого <адрес>, с кадастровым номером 61:46:0011303:3227, путём проведения обследования для определения степени износа и дальнейшего содержания в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрацию <адрес> устранить провалы грунта 1 канализационного смотрового (ревизионного) колодца на пересечения улиц М.Горького и <адрес> в <адрес> (вблизи пешеходного перехода), в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, обратившегося в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрации <адрес> об обязании осуществить мероприятия по надлежащему содержанию канализационных линий, расположенных вблизи многоквартирного жилого <адрес>, - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрации <адрес>, выразившиеся в ненадлежащем содержании канализационных линий, расположенных вблизи многоквартирного жилого <адрес>, с кадастровым номером 61:46:0011303:3227.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрацию <адрес> осуществить мероприятия по надлежащему содержанию канализационных линий, расположенных вблизи многоквартирного жилого <адрес>, с кадастровым номером 61:46:0011303:3227, путём проведения обследования для определения степени износа и дальнейшего содержания, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрацию <адрес> устранить провалы грунта 1 канализационного смотрового (ревизионного) колодца на пересечения улиц М.Горького и <адрес> в <адрес> (вблизи пешеходного перехода), в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Cудья

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2024 года.