Решение № 2-1198/2019 2-1198/2019~М-130/2019 М-130/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2-1198/2019

Дело № 2-1198/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего: Дуровой И.Н.

при секретаре: Хамитовой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 29.01.2019г.

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о нарушении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о нарушении пенсионных прав. Просит признать незаконным решение ответчика от 18.10.2018г. об отказе в установлении пенсии истцу.

Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в его пенсионный стаж, специальный стаж период обучения в ПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) судебные расходы, понесенные за уплату государственной пошлины, в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, период обучения в училище не зачтен в специальный стаж в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказ в назначении досрочной пенсии мотивирован тем, что, истцом не выработан специальный стаж 25 лет требуемый продолжительности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Считает незаконным решение в части невключения в стаж периода учебы в связи с неверным толкованием закона. Указывает, что в период учебы истца в училище действовал Закон РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», согласно ст. 91 которого подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Период обучения в училище должен быть учтен ответчиком при вынесении оспариваемого решения, т.к. в ст. 39 Конституции РФ закреплено право истца на социальное обеспечение и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. До конца 2001 года чтобы определить право на назначение пенсии учитывали общий трудовой стаж.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 требования поддержали, указав на ряд неточностей в исковых требования, в итоге исковые требования поддержали в следующей редакции: признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии истцу. Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в его специальный стаж период обучения в ПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) судебные расходы, понесенные за уплату государственной пошлины, в размере 300 руб.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против иска, указала, что начало обучения истца приходится на период после 01.01.1992г., однако ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение периода учебы в специальный стаж лишь до 01.01.1992г.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п. 20 ст. 21 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2014г. № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2014г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из решения следует, что специальный стаж истца составил 23 года 8 мес. 22 дня. Не включены в подсчет специального стажа периоды учебы в училище с ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ПТУ № <адрес> по профессии «<данные изъяты>».

Истец оспаривает невключение ответчиком в подсчет специального стажа для назначения пенсии согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанного периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения ответчика следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> учтен ответчиком в специальный стаж по Списку №.

Суд находит решение ответчика о невключении в спецстаж периода учебы в училище законным исходя из следующего.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, следует, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Действовавшее до 1 января 1992 года правовое регулирование предусматривало возможность включения в специальный стаж работы учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, если работа, дающая право на льготное исчисление пенсии, следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривает, что периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, указанные в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода и могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости.

Таким образом, ранее действующее законодательство (до 01.01.1992г.) устанавливало определенные условия, при которых период учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях, мог быть включен в специальный стаж работы для досрочного (льготного) назначения пенсии по старости.

Поскольку на момент начала учебы истца (01.09.1992г.) действующее законодательство не предусматривало возможности включения в специальный стаж учебы в профессионально-техническом училище, то решение ответчика, которым в этот специальный стаж не включен период учебы, соответствует закону. Доводы истца основаны на неправильном применении норм закона.

Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1, утратившим силу с 01.01.2002 в связи с принятием ФЗ "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в ст. 91 предусматривалось включение лишь в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Вопреки доводам истца, невключение спорного периода в специальный стаж не влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, поскольку закону соответствует.

С учетом указанного в требованиях о признании незаконным решения, обязании назначить пенсию, включив спорный период в специальный стаж, следует отказать.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в иске отказано, то оснований для возмещения расходов истца по оплате госпошлины в размере 300 руб. не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о нарушении пенсионных прав отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2019г.

Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова

Верно. Судья И.Н. Дурова