Решение № 2-3290/2021 2-3290/2021~М-2731/2021 М-2731/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-3290/2021

Дело №2-3290/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Ленинском районе г.Смоленска о возложении обязанности по осуществлению единовременной денежной выплаты на ребенка,

у с т а н о в и л:

прокурор Ленинского района г.Смоленска в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2, уточнив требования, обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в Ленинском районе г.Смоленска о возложении обязанности по осуществлению ФИО2 единовременной денежной выплаты на несовершеннолетнего сына ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. 45 коп., сославшись на то, что решением названного отдела ФИО2 отказано в назначении упомянутой выплаты по причине отсутствия у ФИО1 в спорный период регистрации по месту жительства на территории Смоленской области, тогда как в этом время местом постоянного жительства последнего являлся г.Смоленск.

Представитель прокуратуры Ленинского района г.Смоленска ФИО3, а также ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО4 не возражал против удовлетворения иска.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии действовавшим до 01.04.2021 Положением о порядке и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, утв. Указом Губернатора Смоленской области от 09.04.2020 №39, ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей) или иному законному представителю ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, совместно проживающему с ребенком (п.4). Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если заявитель и ребенок являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Смоленской области (п.6). Ежемесячная выплата предоставляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Смоленской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п.7). Для назначения ежемесячной выплаты заявитель или его представитель обращается с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 №384 (п.10). Заявитель или его представитель одновременно с заявлением представляет: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя; 2) документ о рождении ребенка при регистрации записи акта о рождении за пределами Российской Федерации; 3) согласие заявителя и членов его семьи или их законных представителей на обработку персональных данных; 4) документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя заявителя (если заявление и документы подаются представителем заявителя) (п.12). Решение о назначении ежемесячной выплаты либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается отделом (сектором) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию не позднее 10 рабочих дней с даты приема заявления и документов. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты приостанавливается в случае непоступления запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия сведений. При этом решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается не позднее 20 рабочих дней с даты приема заявления и документов (п.20). Основаниями для отказа в назначении ежемесячной выплаты являются: 1) отсутствие у заявителя права на предоставление ежемесячной выплаты; 2) смерть ребенка; 3) выявление в заявлении и (или) в документах (копиях документов), представленных для назначения ежемесячной выплаты, недостоверных или неполных сведений (п.21).

В силу п.2, подп.4 п.17, п.38 действующего с 01.04.2021 Положения о порядке и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утв. Указом Губернатора Смоленской области от 01.04.2021 №36, в случае если у ребенка отсутствует регистрация по месту жительства (месту пребывания) заявителя, но он фактически проживает совместно с заявителем, отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию составляет акт о совместном проживании заявителя и ребенка с выходом на место их фактического жительства и опросом соседей. Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Смоленской области в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. Выплата ежемесячной выплаты осуществляется Департаментом Смоленской области по социальному развитию через организации федеральной почтовой связи либо кредитные организации (п.38).

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст.20 ГК РФ, Законе РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах.

На основании п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ч.2 ст.3 указанного Закона регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст.20 ГК РФ, ст.ст.2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства, т.е. место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением отдела социальной защиты населения в Ленинском районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> истице отказано в назначении единовременной денежной выплаты на несовершеннолетнего сына по причине отсутствия у последнего регистрации по месту жительства на территории Смоленской области, исходя из чего уполномоченным органом сделан вывод об отсутствии у ФИО2 права на указанную меру социальной поддержки.

Названная выплата в размере <данные изъяты> руб. назначена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (момента регистрации ФИО1 на территории Смоленской области).

Вместе с тем, как следует из содержания иска, объяснений ФИО2 и материалов дела, ФИО1 является уроженцем г.Смоленска и в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица с сыном постоянно проживали в г.Смоленске; с ДД.ММ.ГГГГ ребенок посещает расположенное в г.Смоленске МБДОУ «Детский сад №27 «Садко».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства в квартире <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в доме <адрес>. В настоящее время ФИО2 с сыном проживает в квартире <адрес>.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст.20 ГК РФ).

Таким образом, обстоятельства постоянного проживания ФИО2 с сыном ФИО1 в спорный период на территории Смоленской области нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Отсутствие у несовершеннолетнего ФИО1 до 14.10.2020 регистрации по месту жительства на территории Смоленской области при его фактическом постоянном проживании в г.Смоленске не должно ограничивать права ФИО5, предусмотренные Указом Президента РФ от 20.03.2020 №199, и являться безусловным основанием для лишения ее права на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Кроме того, отсутствие у несовершеннолетнего ребенка регистрации по месту жительства в числе оснований для отказа в назначении единовременной денежной выплаты Положением о порядке и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, утв. Указом Губернатора Смоленской области от 09.04.2020 №39, не названо, а подп.4 п.17 действующего с 01.04.2021 Положения о порядке и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утв. Указом Губернатора Смоленской области от 01.04.2021 №36, прямо предусматривает возможность осуществления указанной выплаты в случае отсутствия у ребенка регистрация по месту жительства (месту пребывания) при условии его фактического проживания совместно с заявителем.

По смыслу приведенных выше норм в их системной взаимосвязи право заявителя на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка связано не с фактом регистрации несовершеннолетнего на территории Смоленской области, а с постоянным проживанием ребенка на этой территории, что соответствуют требованиям ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

При таком положении, исходя из того, что соответствие размера среднедушевого дохода семьи Ф-вых установленному для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка значению в ходе рассмотрения дела ответчиками не оспаривалось, как не оспаривался и произведённый прокурором расчет подлежащей осуществлению ФИО1 за указанный выше период выплаты (37 791 руб. 45 коп.), суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию в лице отдела социальной защиты населения в Ленинском районе г.Смоленска осуществить ФИО2 единовременную денежную выплату на содержание несовершеннолетнего ФИО1 в сумме 37 791 руб. 45 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В.Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.В.Зайцеванаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 29.07.2021.

УИД: 67RS0002-01-2021-004024-03

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3290/2021