Решение № 2-612/2020 2-612/2020~М-686/2020 М-686/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-612/2020

Дело № 2 – 612/ 2020

УИД 22RS0012-01-2020-001266-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород 17 ноября 2020 года

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Шевченко Е.Н.

с участием пом.прокурора Девятко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) в интересах несовершеннолетнего Т. о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Славгородский межрайонный прокурор в интересах несовершеннолетнего Т. обратился в суд с названным иском к ГУ-УПФР в г.Славгороде, указав в обоснование иска, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, по результатам которой было установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Т. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1 200 рублей, как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином – Б.

Прокурор отразил, что в нарушение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", размер ежемесячной компенсационной выплаты ФИО1, проживающему в <...> был установлен без увеличения на соответствующий районный коэффициент, применяемый в г.Яровое при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, Славгородский межрайонный прокурор просил суд:

1. Признать незаконными действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) по выплате к пенсии Б. ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином в размере 1200 руб. без применения районного коэффициента;

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) производить к пенсии Б. ежемесячную компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином в размере 1200 руб. с применением районного коэффициента в размере 1,20;

3. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу Б. невыплаченную сумму районного коэффициента к ежемесячной компенсационной выплате за период ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 600 рублей.

Лицо в интересах которого был подан иск - несовершеннолетний Т., его законный представитель Т., Б., а также представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Славгороде в суд не явились извещены надлежащим образом. Т. просила о рассмотрении дело в ёё, а также несовершеннолетнего Т. отсутствие, на удовлетворении требований настаивала (л.д.34).

В отзыве представитель ГУ-УПФР в г.Славгороде указал на несогласие с иском, отразив, что компенсационная выплата производится в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии лица, за которым осуществляется уход, а поэтому если ухаживающее лицо не подтверждает проживание на территории выплаты пенсии, то как и пенсия, компенсационная выплата осуществляется без районного коэффициента (л.д. 28-29).

В судебном заседании помощник Славгородского межрайонного прокурора поддержал доводы и требования иска.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с 1 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 Указа).

В силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", размер компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 данного Указа, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 года N 343 утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил, компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Данная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину. Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (п.5,8 Правил).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в <...>, обратился в УПФР в г.Славгороде с заявлением о назначении ему ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу осуществляющему уход за нетрудоспособным престарелым гражданином, достигшим возраста 80 лет – Б. (л.д.32-33), которая в свою очередь в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ выразила свое согласие на осуществление за нею ухода со стороны Т. (л.д.31).

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Т. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 руб. как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином Б., на период осуществления ухода. Этим же решением установлено производить выплату к пенсии Б. (л.д.30).

Как следует из письма ГУ-УПФР в г.Славгороде от ДД.ММ.ГГГГ при назначении компенсационной выплаты Т. соответствующая выплата была установлена без применения районного коэффициента, так как ухаживающее лицо и нетрудоспособный гражданин не проживают в одном населенном пункте (л.д.10-11).

Действительно, из материалов дела следует что Т. проживает в <...> (л.д.8), а Б. в г.Славгороде Алтайского края (л.д.31).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14 - 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31.12.2004, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Соответствующие разъяснения содержатся и в информационном письме Минтруда РФ от 08.11.2001 № 30/3-ЮЛ, Правления ПФ РФ от 14.11.2001 № ЛЧ-06-25/9179 «О начислении районного коэффициента на компенсационную выплату неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», согласно которым размер ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, определяется с учетом районного коэффициента, установленного решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти Российской Федерации к заработной плате рабочих и служащих.

Такими нормативными правовыми актами в настоящее время являются действующие Распоряжение Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 №4-р и Распоряжение Исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 20 января 1975 г. №39-р, согласно которым на основании письма Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерства финансов СССР от 10 января 1975 года №13-117 «О повышении районного коэффициента» с 1 января 1975 года в Славгородском районе на всех предприятиях, в организациях и учреждениях коэффициент к заработной плате рабочих и служащих был введен в размере 1,20 вместо действующего до этого коэффициента в размере 1,15.

При этом суд отмечает, что г.Яровое до 1993 года территориально входил в Славгородский район Алтайского края. Указом Президиума Верховного Совета РФ № 4709-1 от 30.03.1993 года рабочий поселок Яровое отнесен к категории городов краевого подчинения. Отнесение г.Яровое к категории городов краевого подчинения и административное исключение его из территории Славгородского района, не изменило климатических условий работников указанного населенного пункта.

Из постановления Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. N 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» также прямо следует, что в <...> установлен районный коэффициент к заработной плате 1,20 в связи с тяжелыми климатическими условиями.

Как указывалось ранее, компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.

Нетрудоспособный престарелый гражданин - Б. достигшая возраста 80 лет и лицо, осуществляющее за ней уход - Т., проживают в одном субъекте РФ, в населённых пунктах, в которых установлен районный коэффициент 1,20, который в спорный период не изменялся.

Таким образом, компенсационная выплата подлежала назначению пенсионным органом в отношении Т. с увеличением её на районный коэффициент – 1,20, с даты её назначения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет иск прокурора, признает незаконными действия Государственного учреждения – УПФ РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) по выплате к пенсии Б. ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином в размере 1 200 руб. без применения районного коэффициента в размере 1,20. Суд также обязывает ответчика производить ежемесячную компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином к пенсии Б. с применением районного коэффициента в размере 1,20.

Поскольку Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 года N 343 установлен такой порядок, при котором выплаты назначаются лицу, осуществляющему уход (в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним), но выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии (к пенсии лица, за которым осуществляется уход), то невыплаченная сумма ежемесячной компенсационной выплаты, назначенной к пенсии Б. без применения районного коэффициента 1.20 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 3 600 рублей (из расчета: 1200 руб. Х 20% = 240 руб.Х 15 месяцев) подлежит взысканию с ответчика в пользу Б.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) по выплате к пенсии Б. ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином в размере 1200 руб. без применения районного коэффициента в размере 1,20.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) производить ежемесячную компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином к пенсии Б. с применением районного коэффициента в размере 1,20.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу Б. невыплаченную сумму районного коэффициента к ежемесячной компенсационной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2020 года.

Председательствующий С.И. Косых