Решение № 12-268/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-268/2020

УИД: 66RS0009-01-2020-002988-33 дело № 12-268/2020


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2020 года г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Григорьев И.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 23 июня 2020 года № 257-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее - Закон Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ), в отношении ФИО1,

установил:

обжалуемым постановлением коллегиального органа ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 9 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Указанное наказание назначено ФИО1 за нарушение правил землепользования и застройки, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, - п. 1 ст. 24 Градостроительных регламентов городского округа Нижний Тагил и градостроительных регламентов населенных пунктов городского округа Нижний Тагил, являющихся Приложением № 2, утвержденным решением Нижнетагильской городской Думы от 27 декабря 2012 года № 61, выявленных 5 июня 2020 года в 10 часов 30 минут, выразившееся в том, что расстояние от жилого дома <адрес> в г. Нижний Тагил Свердловской области, собственником которого является ФИО1, до ограждения палисадника превышает 3 метра, ограждение палисадника жилого дома в границах фасада жилого дома непрозрачное.

Не согласившись с постановлением коллегиального органа, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Выражая несогласие с состоявшимся постановлением, ФИО1 ссылается на внесенные изменения в решение Нижнетагильской городской Думы от 28 мая 2020 года № 14, а также не устранение выявленных нарушений.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, настаивал на отмене постановления коллегиального органа и прекращении производства по делу.

Огласив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статьей 9 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил землепользования и застройки, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

Правила землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил утверждены решением Нижнетагильской городской Думы от 27 декабря 2012 года № 61.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Градостроительных регламентов городского округа Нижний Тагил и градостроительных регламентов населенных пунктов городского округа Нижний Тагил, являющихся Приложением № 2, утвержденным решением Нижнетагильской городской Думы от 27 декабря 2012 года № 61 (в редакции решения Нижнетагильской городской Думы от 28 мая 2020 года № 14), зона застройки индивидуальными жилыми домами «Ж-1» установлена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов предельной этажностью 3 этажа при условии ограниченного строительства или наличия жилых домов других типов.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

- минимальная площадь земельных участков 600 квадратных метров;

- максимальная площадь земельных участков 2500 квадратных метров; в стесненных условиях сложившейся застройки при отсутствии возможности формирования земельных участков площадью 600 квадратных метров, допускается формирование земельных участков с минимальной площадью 300 квадратных метров;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка: 40;

- предельное количество этажей - 3 этажа;

- наружную грань индивидуальных жилых домов следует располагать по линиям регулирования застройки улиц, которые устанавливаются в градостроительных планах земельных участков;

- хозяйственные постройки должны располагаться на расстоянии не менее 1,0 метра от границ земельного участка;

- параметры ограждения: высотой не более 1800 миллиметров.

При предоставлении земельных участков, размеры которых меньше установленных минимальных размеров, площадь принимать в фактических границах при наличии соответствующего заключения Администрации города Нижний Тагил.

Допускается ограждение палисадника жилого дома в границах фасада жилого дома. Расстояние от жилого дома до ограждения палисадника не должно превышать 3 метров. Ограждение прозрачное декоративное, высотой не более 1,3 метра.

Как установлено административным органом, 5 июня 2020 года в 10 часов 30 минут при осмотре территории района зафиксирован факт нарушения правил землепользования и застройки, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, выразившийся в том, что расстояние от жилого дома <адрес> в г. Нижний Тагил Свердловской области, собственником которого является ФИО1, до ограждения палисадника превышает 3 метра, ограждение палисадника жилого дома в границах фасада жилого дома непрозрачное.

Данный земельный участок с 13 августа 2019 года находится в собственности ФИО1 и предназначен для индивидуального жилищного строительства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 9 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ.

Между тем, при рассмотрении дела административным органом не учтено следующее.

Согласно п. 1 ст. 24 Градостроительных регламентов городского округа Нижний Тагил и градостроительных регламентов населенных пунктов городского округа Нижний Тагил, являющихся Приложением № 2, утвержденным решением Нижнетагильской городской Думы от 27 декабря 2012 года № 61 (в редакции решения Нижнетагильской городской Думы от 25 июня 2020 года № 19), требования к ограждению палисадника исключены.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, прежние положения п. 1 ст. 24 Градостроительных регламентов, предусматривающие требования к ограждению палисадника, утратили силу со дня официального опубликования решения Нижнетагильской городской Думы от 25 июня 2020 года № 19, то есть с 1 июля 2020 года.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 23 июня 2020 года № 257-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья - подпись И.О. Григорьев

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - И.О. Григорьев