Решение № 2-542/2017 2-542/2017~М-464/2017 М-464/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-542/2017

Дело № 2-542/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года пос. Вурнары

Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Мироновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании за муниципальным образованием «<данные изъяты> сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» права муниципальной собственности на две земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО2, ФИО3, каждая общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, составляющие каждая по 1/506 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. В связи с этим на основании постановления главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № за колхозом «<данные изъяты>» закреплено для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно-долевую собственность бесплатно <данные изъяты> га земли, в том числе пашни <данные изъяты> га. Общим собранием коллектива колхоза утвержден список граждан, имеющих право на земельную долю, в числе которых указаны: ФИО2 и ФИО3. Общее количество собственников земельных долей составило <данные изъяты> человек с определением размера доли каждого собственника сельхозугодий 1<данные изъяты> га пашни. На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю. В настоящее время данный земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га расположен на территории <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. На протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Указанные лица также при жизни земельными долями не распорядились, наследников не имеют. Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Общим собранием участников долевой собственности утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Указывая на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит удовлетворить исковые требования.

Истец –администрация <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Глава администрации представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца (л.д.46, 52).

Ответчик - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечило (л.д.65).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело без участия в судебном заседании вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В связи с этим постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № предоставлено коллективному хозяйству «<данные изъяты>» <адрес> для ведения сельскохозяйственного производства в коллективную совместную собственность бесплатно <данные изъяты> га земли, в том числе пашни -<данные изъяты> га (л.д.6).

Во исполнении указанных нормативных актов главой администрации <адрес> Чувашской Республики было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сельской администрацией <адрес> принято решение за № выделить гражданам, проживающим на территории <данные изъяты> сельской администрации, земельные доли <данные изъяты> га пашни, расположенные на территории землепользования КХ «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики» (л.д.7,8).

В уточненном списке земельных долей, расположенных на территории землепользования СХПК <данные изъяты> сельскому поселению <адрес> Чувашской Республики, утвержденном главой администрации <адрес> Чувашской Республики, указаны ФИО3 и ФИО2 Согласно списку размер земельных долей каждого из собственников составляет <данные изъяты> га пашни. (л.д.9-16).

Указанные лица также значатся в книге учета выдачи свидетельств о праве собственности на земельные доли в Вурнарском комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики по КСХП «<данные изъяты>» (л.д.17-21).

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: Чувашская ФИО4-Чувашия, район Вурнарский, разрешенное использование- для сельскохозяйственного производства, вид права- общая долевая собственность (л.д.22).

Из представленных справок о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23, 24).

ФИО2 на момент смерти проживала одна и была зарегистрирована в <адрес> (л.д.25).

ФИО3 на момент смерти проживала одна и была зарегистрирована в <адрес> (л.д.26).

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на земельные доли ФИО2 и ФИО3 не зарегистрированы, земельные участки ими не выделены, их границы не установлены (л.д.27, 28, 56-64).

Из сообщения нотариуса Вурнарского нотариального округа ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что наследственное дело на имущество ФИО2 не заведено; заведено наследственное дело на имущество ФИО3, наследником первой очереди по закону является сын ФИО5 А.В., наследственные права на земельные доли не оформлялись (л.д.53-55).

Согласно справкам администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики завещания от имени ФИО3 и ФИО2 в делах администрации не удостоверялись; земельные доли ими в аренду не передавались (л.д.43- 45).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В газете «<адрес>» за № (52) от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза «<данные изъяты> сельскому поселению <адрес> Чувашской Республики. В указанном списке в числе прочих указаны: ФИО3 и ФИО2 Список также размещен в сети Интернет на сайте <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики (л.д. 30-32).

В районной газете «Путь Победы» ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в МБУК «<данные изъяты> центр развития культуры и библиотечного обслуживания» собрания собственников земельных долей по вопросам оформления земельных долей и утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 33-34).

Из протокола № общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории землепользования КСХП <данные изъяты> сельского поселения <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ видно, что общее собрание не состоялось по причине того, что в назначенное время необходимое количество собственников земельных долей на собрание не явилось, и в связи с чем собрание признано несостоявшимся (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы <данные изъяты> сельского поселения <адрес> за № утвержден Список невостребованных земельных долей СХПК «Мир» по Хирпосинскому сельскому поселению, в который включены земельные доли ФИО3 и ФИО2 (л.д.35-39).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исследованные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО2 и ФИО3 при жизни с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в течение трех и более лет, в регистрирующем органе ее не зарегистрировали. ФИО5 А.В., принявший наследство матери ФИО3, также не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельную долю своего наследодателя, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не пользуется земельной долей в соответствии с законом.

Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей, утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы.

В соответствии со ст.1151 ГК РФ имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Принимая во внимание данные положения гражданского законодательства и, учитывая, что отсутствуют наследники ФИО2, которой при жизни предоставлена в собственность земельная доля, и ее имущество является выморочным, суд находит требование истца в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При разрешении исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3 суд исходит из следующего.

Судом установлено, что наследство ФИО3 принято ее наследником сыном ФИО10, в связи с чем имущество ФИО3 не является выморочным, соответственно Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в части заявленных истцом требований о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3 является ненадлежащим ответчиком по делу и иск к нему в этой части не может быть удовлетворён.

В соответствии с ч.1 ст.40 ГПК РФ иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Частью 3 ст.40 ГПК РФ предусмотрено, что в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

По смыслу гражданского процессуального законодательства и принципа диспозитивности право определения круга ответчиков и предъявления к ним исковых требований принадлежит истцу.

При этом положения ч.3 ст.40 ГПК РФ определяют право суда по своей инициативе привлекать к участию в деле соответчиков лишь в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения. Вместе с тем, настоящее дело возможно рассмотреть без привлечения наследника ФИО3-ФИО10 в качестве соответчика.

Представитель истца в судебное заседание не явился, каких-либо требований к наследнику ФИО10 не предъявляет, не просил привлечь в качестве соответчика ФИО10-наследника ФИО3

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «<данные изъяты> сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю ФИО2, площадью доли <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. согласно кадастровой выписке, местоположением: Чувашская Республика - Чувашия, район Вурнарский.

В удовлетворении иска администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием «<данные изъяты> сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю ФИО3, площадью доли <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. согласно кадастровой выписке, местоположением: Чувашская Республика - Чувашия, район Вурнарский, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в месячный срок со дня его принятия.

Судья Н.Г. Кушникова