Решение № 2-683/2019 2-683/2019~М-529/2019 М-529/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-683/2019

Дело № 2-683/2019

УИД:61RS0013-01-2019-000951-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 г. г. Гуково

Гуковский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,

при секретаре Писаревой М.Н.,

с участием помощника прокурора г.Гуково Михайловой К.О.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково, действующего в интересах муниципального образования «Город Гуково», к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о запрете производить строительные работы и произвести рекультивацию земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор г. Гуково обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой города в рамках реализации полномочий, предусмотренных ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с п. 9 Плана работы прокуратуры города, проведена проверка соблюдения федерального законодательства при использовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе, законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования при осуществлении добычи полезных ископаемых; при размещении, хранении, реализации угольной продукции и горюче-смазочных материалов.

Проведенной проверкой установлено, что 29.06.2016 между Департаментом имущественных отношений г. Гуково и В.Г., ООО «Т» заключен договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес> (КН №), общей площадью 13458 кв.м., вид разрешенного использования: «Промплощадка <данные изъяты>».

Согласно соглашению об определении долей в праве пользования (аренды) указанным земельным участком от 25.05.2016 определено, что В.Г. отходит земельный участок № общей площадью 4000 кв.м., ООО «Т» отходит земельный участок № общей площадью 9458 кв.м.

11.01.2019 между В.Г. и ФИО3, ФИО1, ФИО2 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества - здания автогаража общей площадью 419.3 кв.м., здания автогаража общей площадью 411.6 кв.м., расположенных на земельном участке общей площадью 4000 кв.м. по <адрес> (КН №).

Согласно дополнительному соглашению № от 15.02.2019 в договоре аренды земельного участка № от 29.06.2016 произведена замена арендатора с В.Г. на ФИО3, ФИО1, ФИО2

Таким образом, в настоящее время земельный участок № общей площадью 4000 кв.м. находится в аренде у ФИО3, ФИО1, ФИО2, которые приобрели недвижимое имущество у бывшего арендатора земельного участка В.Г.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.05.2019 земельный участок, расположенный по <адрес> (КН №), имеет вид разрешенного использования: «Промплощадка <данные изъяты>».

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города с участием Департамента имущественных отношений г. Гуково и отдела архитектуры, перспективного планирования и развития города администрации г. Гуково установлено, что на территории земельного участка № (КН №), расположенного со стороны <адрес>, осуществлено строительство котлована размером 27x11x3 м, что подтверждается актом проверки от 21.05.2019.

При этом разрешенный вид использования земельного участка «Промплощадка <данные изъяты>» не предусматривает осуществление какого-либо строительства, в том числе разрытие почвы.

Согласно информации, представленной администрацией г. Гуково, разрешение на строительство (реконструкцию) объектов катального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось.

Таким образом, арендаторами ФИО3, ФИО1, ФИО2, в нарушение требований Земельного кодекса, Градостроительного кодекса, произведено нарушение почвенного слоя земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м. путем строительства котлована без соответствующего разрешения на строительство, а также в нарушение разрешенного вида использования данного земельного участка.

Собственниками земельного участка ФИО3, ФИО1, ФИО2 рекультивация нарушенных земель не произведена.

Просит суд запретить ФИО3, ФИО1, ФИО2 производить строительные работы на земельном участке общей площадью 4000 кв.м., находящемся в муниципальной собственности МО «Город Гуково», расположенном в его территориальных границах со стороны <адрес>, имеющим адресные ориентиры: <адрес> (кадастровый №), до выдачи администрацией г. Гуково разрешения на строительство; обязать ФИО3, ФИО1, ФИО2 произвести рекультивацию земельного участка общей площадью 4000 кв.м., находящегося в муниципальной собственности МО «Город Гуково», расположенного в его территориальных границах со стороны <адрес>, имеющего адресные ориентиры: <адрес> (кадастровый №).

Помощник прокурора г. Гуково Михайлова К.О. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ФИО2 - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений г. Гуково в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заблаговременно.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Прокуратурой г.Гуково в ходе проверки установлено, что 29.06.2016 между Департаментом имущественных отношений г. Гуково и В.Г., ООО «Т» заключен договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес> (КН №), общей площадью 13 458 кв.м., вид разрешенного использования: «Промплощадка <данные изъяты>».

Согласно соглашению об определении долей в праве пользования (аренды) указанным земельным участком от 25.05.2016 определено, что В.Г. отходит земельный участок № общей площадью 4000 кв.м., ООО «Т» отходит земельный участок № общей площадью 9458 кв.м.

11.01.2019 между В.Г. и ФИО3, ФИО1, ФИО2 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества - здания автогаража общей площадью 419.3 кв.м., здания автогаража общей площадью 411.6 кв.м., расположенных на земельном участке общей площадью 4000 кв.м. по <адрес> (КН №).

Согласно дополнительному соглашению № от 15.02.2019 в договоре аренды земельного участка № от 29.06.2016 произведена замена арендатора с В.Г. на ФИО3, ФИО1, ФИО2

Таким образом, в настоящее время земельный участок № общей площадью 4000 кв.м. находится в аренде у ФИО3, ФИО1, ФИО2, которые приобрели недвижимое имущество у бывшего арендатора земельного участка В.Г.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.05.2019 земельный участок, расположенный по <адрес> (КН №), имеет вид разрешенного использования: «Промплощадка <данные изъяты>».

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города с участием Департамента имущественных отношений г. Гуково и отдела архитектуры, перспективного планирования и развития города администрации г. Гуково установлено, что на территории земельного участка № (КН №), расположенного со стороны <адрес>, осуществлено строительство котлована размером 27x11x3 м, что подтверждается актом проверки от 21.05.2019.

При этом разрешенный вид использования земельного участка «Промплощадка <данные изъяты>» не предусматривает осуществление какого-либо строительства, в том числе разрытие почвы.

Согласно информации, представленной администрацией г. Гуково, разрешение на строительство (реконструкцию) объектов катального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, арендаторами ФИО3, ФИО1, ФИО2 в нарушение требований Земельного кодекса, Градостроительного кодекса, произведено нарушение почвенного слоя земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м. путем строительства котлована без соответствующего разрешения на строительство, а также в нарушение разрешенного вида использования данного земельного участка.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. № 525/67 утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, которые определяют общие требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для исполнения всеми лицами.

В соответствии с пунктом 3 Основных положений рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО1, ФИО2 нарушен Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора г. Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Запретить ФИО3, ФИО1, ФИО2 производить строительные работы на земельном участке общей площадью 4000 кв.м., находящемся в муниципальной собственности МО «Город Гуково», расположенном в его территориальных границах со стороны <адрес>, имеющим адресные ориентиры: <адрес> (кадастровый №), до выдачи администрацией г.Гуково разрешения на строительство.

Обязать ФИО3, ФИО1, ФИО2 произвести рекультивацию земельного участка общей площадью 4000 кв.м., находящегося в муниципальной собственности МО «Город Гуково», расположенного в его территориальных границах со стороны <адрес>, имеющего адресные ориентиры: <адрес> (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Авдиенко

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2019 г.