Решение № 2-514/2018 2-514/2018~М-305/2018 М-305/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-514/2018

Дело № 2-514/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Аладышевой С.А..,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.С.,

с участием истца ФИО3 и ее представителя по доверенности ФИО4,

представителя ответчика – администрации городского округа Кашира по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <данные изъяты> к городскому округу Кашира Московской области, администрации городского округа Кашира Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области о признании постановления органа местного самоуправления незаконным, обязании снять земельный участок с кадастрового учета, прекратить зарегистрированное право, признании права на перераспределение земельного участка, обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к ответчику и с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивирует свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию городского округа Кашира Московской области с заявлением о перераспределении земель и просила перераспределить принадлежащий ей земельный участок с К№ площадью 420 кв.м., расположенный на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и земельный участок площадью 703 кв.м., расположенный на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, государственная собственность на который не разграничена, приложив к указанному заявлению все предусмотренные законом документы, в том числе и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.Согласно указанной схеме, образованный в результате перераспределения земельный участок должен был иметь следующие границы:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м.

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в ее адрес был направлен ответ, согласно которому в предоставлении этой государственной услуги было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка с К№, находящегося в собственности третьих лиц. Было установлено, что постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № было предварительно согласовано администрации городского округа Кашира предоставление в безвозмездное пользование земельного участка площадью 790 кв.м., расположенного: <адрес> вид разрешенного использования – «земельные участки (территории) общего пользования», категория земель – «земли населенных пунктов». Этим же постановлением была утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территории. На основании указанного постановления участок был поставлен на ГКУ и за ответчиком было зарегистрировано право собственности на него. Местоположение указанного земельного участка практически полностью совпадает с земельным участком, ею испрашиваемым. Считает, указанное постановление незаконным, нарушающим ее права. На сформированном ответчиком земельном участке находится принадлежащее ей строение – гараж, который принадлежит ей на основании договора купли-продажи земельного участка жилого дома и гаража, заключенного между ней и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, только через земельный участок с кадастровым номером № возможен проход на принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером № и к ее жилому дому. В период проведения судебной землеустроительной экспертизы эксперт установил, что при формировании ответчиком земельного участка кадастровый № площадью 790 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес> относящийся к землям общего пользования были нарушена права и охраняемые законом интересы ФИО2, которая является владелицей смежного домовладения – <адрес>. Эксперт указал, что границы земельного участка кадастровый № пересекают нежилые строения, расположенные на смежном земельном участке при <адрес> (л.7 заключения). Таким образом, ответчик, формируя спорный земельный участок, включил в него часть земельного участка ФИО2, находящегося в её законном владении, как собственника расположенных на нём зданий, строений и сооружений. Также при формировании земельного участка № были нарушены требования ст. 11.3, 11.9 и 35 ЗК РФ, так как вновь образованный земельный участок сделал невозможным использование земельного участка истца, на образованном земельном участке, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком расположено принадлежащее ей строение. Отказ в перераспределении испрашиваемого земельного участка по этому основанию считает незаконным. Согласно данным публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях населенных пунктов, и относится к землям общего пользования, при этом его границы практически соответствуют границам испрашиваемого ею земельного участка, которые были указаны ею в предоставленной ответчику схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом этот участок был поставлен на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после того, как она обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении спорного земельного участка. До настоящего времени государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена и он не находится в собственности или владении иных лиц. Действия ответчика нарушают права истца на получение в собственность земельного участка. В обоснование иска ссылается на положения ст.8 ГК РФ, ст.ст. 11.2, 39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ. Просит признать постановление администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельного участка администрации городского округа Кашира, утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории» - незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером № площадью 790 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес>, относящийся к землям общего пользования и прекратить зарегистрированное право пользования администрации городского округа Кашира Московской области земельным участком с кадастровым номером № площадью 790 кв.м., расположенным на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес>, относящийся к землям общего пользования; признать за ней право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером № площадью 420 кв.м., расположенного на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и земельного участка площадью 703 кв.м., расположенного на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, государственная собственность на который не разграничена, в результате которого образуется земельный участок, имеющий следующие границы:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м.

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

обязать администрацию городского округа Кашира Московской области заключить с ней соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 420 кв.м., расположенного на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и земельного участка площадью 703 кв.м., расположенного на землях населённых пунктов по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, государственная собственность на который не разграничена, в результате которого образуется земельный участок, имеющий следующие границы:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м.

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

(л.д.147-150).

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и пояснила, что единственный возможный проезд к дому истца располагался со стороны монастыря. Но потом выяснилось, что часть этой земли является муниципальной собственностью и истец начала оформлять право собственности на земельный участок. Она обратилась с заявлением о перераспределении, но в начале ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении земельного участка отказали. Ей стало известно, что спорный земельный участок стоит на кадастровом учете и заказчиком является администрация городского округа Кашира. При возведении монастырской стены ее гараж был незаконно снесен, а старый проезд перекрыт, в связи с чем ее земельный участок был полностью отрезан для проезда. В случае экстренной ситуации к дому истца не может подъехать служебная автомашина. Испрашиваемый земельный участок имеет ряд особенностей, которые нельзя не учитывать. Земельный участок можно условно разделить вдоль на три части. На правой части, прилегающей к стене монастыря находятся, не подлежащие восстановлению, развалины старого здания. По которым ни ходить, ни ездить нельзя. Центральная часть имеет удобный рельеф и по ней осуществлялся проезд и проход к ее дому. Левая часть находится вдоль забора соседей - это плодовый сад на двух холмах, под которыми находится ряд старинных захоронений, некогда относившихся к Никитскому монастырю. Эксперт предлагает организовать въезд именно по левой части – вдоль забора и поверх старинных могил. Из-за особенностей рельефа и расположенных на ее участке опорных стен, проезд по левой части испрашиваемого участка невозможен для прохода машины специальных служб к канализационному колодцу, находящемуся в самой нижней части участка, за домом. Просит учесть данные обстоятельства при принятии решения по делу ( письменные пояснения на л.д.195-197).

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и пояснил, что постановлением администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельного участка администрации городского округа Кашира, утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории», было предварительно согласовано администрации городского округа Кашира предоставление в безвозмездное пользование земельного участка площадью 790 кв.м., расположенного: <адрес>, вид разрешенного использования – «земельные участки (территории) общего пользования», категория земель – «земли населенных пунктов». Этим же постановлением была утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территории. На основании указанного постановления участок был поставлен на ГКУ и за ответчиком было зарегистрировано право собственности на него. Местоположение указанного земельного участка практически полностью совпадает с земельным участком, испрашиваемым истцом. Считает указанное постановление незаконным, нарушающим его права, по следующим основаниям: На сформированном ответчиком земельном участке находится принадлежащее истцу строение – гараж, который принадлежит истцу на основании договора купли-продажи земельного участка жилого дома и гаража, заключенного между ФИО1 и истцом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности истца на указанное строение зарегистрировано в установленном законом порядке. Кроме этого, только через земельный участок с кадастровым номером № возможен проход на принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № и к принадлежащему истцу жилому дому. Эксперт также установил, что при формировании ответчиком земельного участка кадастровый № площадью 790 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес>, относящийся к землям общего пользования были нарушены права и охраняемые законом интересы ФИО2, которая является владелицей смежного домовладения – <адрес> Эксперт указал, что границы земельного участка кадастровый № пересекают нежилые строения, расположенные на смежном земельном участке при д. № по <адрес>. Таким образом, ответчик, формируя спорный земельный участок, включил в него часть земельного участка ФИО2, находящегося в её законном владении, как собственника расположенных на нём зданий, строений и сооружений. Истец считает, что при формировании земельного участка № были нарушены требования ст. 11.3, 11.9 и 35 ЗК РФ, так как вновь образованный земельный участок сделал невозможным использование земельного участка истца, на образованном земельном участке, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком расположено принадлежащее истице строение. Просит уточненный иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации городского округа Кашира уточненные исковые требования не признал и пояснил, что законных оснований на перераспределение земельного участка ФИО3 не имеется. У истца находился в собственности земельный участок площадью 1200 кв.м. Затем она его разделила на два земельных участка площадью 420 кв.м и 703 кв.м. Сделала она это исключительно для того, чтобы обратиться с заявлением о перераспределении. Земельный участок находится в пользовании у администрации городского округа Кашира сроком на 11

месяцев. Это связано с восстановлением Никитского монастыря, в целях создания благоустройства. Ссылка истца на то, что на спорном земельном участке находится принадлежащий ей гараж является необоснованной, т.к. в договоре купли-продажи указано, что приобретаемый гараж расположен на земельном участке с другим кадастровым номером. Аналогичные сведения указаны в декларации на объект недвижимости, представленной предыдущим собственником в орган регистрации. Кроме того, истец ссылается на то, что к ее дому отсутствует проезд и ее целью является перераспределение земельного участка исключительно для создания проезда. Но с требованиями об установлении проезда или установлении сервитута, истец не обращалась, и ни один из вариантов, представленных экспертом не указывала. До настоящего времени неизвестны случаи, чтобы дорога к дому находилась в частной собственности. Администрацией запланировано устройство проезда, вследствие чего права ФИО3 не будут нарушены. Если бы не наложение обеспечительных мер, то уже давно бы было все сделано ( письменные возражения на л.д. 198-199).

Ответчик – городской округ Кашира Московской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен ( л.д.168-169). Мнение по иску не представил.

Ответчик – Управление Росреестра в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен ( л.д.163). От него имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя ( л.д.36, 72,73, 142, 143-144).

3-е лицо- ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в судебное заседание не явилось. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещено ( л.д.166-167).

3-е лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена( л.д.162, 164-165).

Привлеченное в качестве 3-го лица – Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явилось. О дате, времени и месте рассмотрении дела извещено ( л.д.170-171).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка, жилого дома и гаража от ДД.ММ.ГГГГ, являлась собственником земельного участка из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуальной жилой застройки, общей площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу <адрес> ( л.д.49, 81,84).

Как следует из договора купли-продажи земельного участка, жилого дома и гаража от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1(продавец) и ФИО3 ( покупатель), последняя приобрела земельный участок с К№ площадью 1200 кв.м из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для индивидуальной жилой застройки и жилой дом, которые принадлежат продавцу по праву собственности на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Также был приобретен гараж, который принадлежал продавцу на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.50-53, 82-83).

Из декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что заявленный ФИО1 к государственной регистрации объект недвижимого имущества – гараж, расположен на земельном участке с К№ ( л.д.161)

Таким образом, ФИО3 приобрела по договору купли-продажи земельный участок с К№ и расположенные на нем жилой дом и гараж.

Кадастровым инженером по заказу ФИО3 была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с К№ из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности ( л.д.12-16).

С заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1123 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 обращалась в администрацию городского округа Кашира ( л.д.40).

Из ответа Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги в связи с пересечением границ перераспределяемого земельного участка с границей земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности третьих лиц ( л.д.17).

Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером № площадью 790 из земель населенных пунктов учтен как земельный участок общего пользования ( л.д.18).

Как следует из Выписки из протокола № заседания Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. был рассмотрен проект постановления администрации городского округа Кашира о предварительном согласовании в безвозмездное пользование земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 790 кв.м из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования. В связи с реконструкцией объекта культурного наследия регионального значения «Никитский монастырь», испрашиваемый земельный участок формируется администрацией городского округа Кашира с целью дальнейшей организации подъезда и благоустройства прилегающей к «Никитскому монастырю» территории. Конфигурация образуемого земельного участка объясняется целью исключения вклинивания, вкрапливания и изломанности границ. Реконструкция « Никитского монастыря» вошла в программу Московской области «Городская среда». Данный проект прошел одобрение на художественном Совете Главного управления архитектуры. Согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства формируемый земельный участок расположен на землях населенных пунктов и вид разрешенного использования « земельные участки (территории) общего пользования не противоречит проекту ПЗЗ городского округа Кашира. Проект был согласован ( л.д.38-39).

Постановлением главы городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано администрации городского округа Кашира предоставление в безвозмездное пользование земельного участка площадью 790 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – «земельные участки ( территории) общего пользования», категория земель – «земли населенных пунктов» и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и размеры его границ площадью 790 кв.м. Администрации предписано обеспечить за свой счет выполнение кадастровых (межевых) работ и осуществление государственного кадастрового учета ( л.д.59).

Выпиской из протокола № заседания Межведомственной комиссии по вопросам земельно- имущественных отношений в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается согласование проекта ОМС о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с К№ общей площадью 790 с видом разрешенного использования – « земельные участки ( территории) общего пользования», категория земельного участка – « земли населенных пунктов» ( л.д.188).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования земельным участком между муниципальным образованием «Городской округ Кашира Московской области» в интересах и от имени которого действовал Комитет по управлению имуществом (ссудодатель) и администрацией городского округа Кашира Московской области (ссудополучатель). Согласно договору ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной собственности площадью 790 кв.м с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», в границах, указанных в выписке из ЕГРН на земельный участок и установленных на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм, расположенный по адресу: <адрес> (п.1.1). Земельный участок предоставляется ссудополучателю для осуществления деятельности в соответствии с целевыми назначением земельного участка и уставом ссудополучателя, вид разрешенного использования земельного участка – «земельные участки (территории) общего пользования» ( п.1.2) ( л.д.189-191).

Согласно п.2.1 договора земельный участок передается ссудодателем и принимается ссудополучателем в безвозмездное пользование сроком на 11 месяцев и 28 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без оформления акта приема-передачи ( л.д.189-191)

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН ( л.д.192-193)

Из регистрационного дела установлено, что земельный участок с К№ решением собственника ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ был разделен и в результате раздела образовалось 2 земельных участка: площадью 420 кв.м с К№ и площадью 780 кв.м с К№ ( л.д.161).

Стороной истца суду представлена нотариально заверенная копия генерального плана совмещенного с благоустройством. Представитель истца ссылается, что на данном плане отсутствует проезд к дому ФИО3 Генеральный план, представленный ответчиком, он подвергает сомнению, указывая на то, что в плане представленном им имеются подписи уполномоченных лиц, а на плане представленном ответчиком подписей нет ( л.д.173).

Стороной ответчика – администрации городского округа Кашира представлен генеральный план, совмещенный с благоустройством, утвержденный первым заместителем Главы администрации городского округа Кашира ДД.ММ.ГГГГ, на котором отражены асфальтированные проезды, в том числе и к земельному участку ФИО3 ( л.д.107).

Суд принимает в качестве доказательства генеральный план, представленный стороной ответчика, т.к. на нем имеется подпись, утвердившего его лица и печать.

На генеральном плане, представленном истцом подписи заказчика – администрации городского округа Кашира не имеется, земельный участок, принадлежащий ФИО3 и земельный участок, переданный в безвозмездное пользование администрации городского округа Кашира отражены неполностью, вследствие чего достоверно определить какое благоустройство территории разработано не представляется возможным.

По ходатайству ФИО3 судом была проведена судебная землеустроительная экспертиза, согласно заключению которой фактически проход и проезд к земельному участку ФИО3 с кадастровым номером № возможен и осуществляется со стороны <адрес> ситуационных планов, изготовленных ГУП МО « МОБТИ» установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подъезд осуществлялся со стороны правой межи вдоль земельного участка монастыря, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со стороны левой межи вдоль границ смежного земельного участка <адрес>, что границы земельного участка с кадастровым номером № полностью перекрывают доступ на земельный участок с кадастровым номером №, а также к жилому дому ФИО3 со стороны <адрес>. На земельном участке с кадастровым номером № имеется недостроенное нежилое строение. На день обследования часть строения снесена. Является ли строение частью гаража или это иное строение, которое было возведено вблизи снесенного гаража, невозможно, т.к. в материалах дела отсутствует декларация об объекте, а также сведения об указанных строениях отсутствуют на ситуационных планах, изготовленных ГУП МО «МОБТИ» в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка с К№ пересекают нежилые строения, расположенные на смежном земельном участке при д. № по <адрес> Величина смещения границ составляет до 0,89м. Установить границы земельного участка необходимого для обслуживания гаража невозможно, т.к. гараж ( или его часть) снесены. Для установления проезда к земельному участку и жилому дому ФИО3 экспертом предложено два варианта с учетом обеспечения проезда к жилому дому ФИО3 шириной не менее 4,50м. По варианту № границы земельного участка с К№ изменяются так, чтобы имелся проезд шириной не менее 4,50м к жилому дому ФИО3 вдоль границ земельного участка при д. № по <адрес>. По этому варианту площадь земельного участка с К№ составляет 655 кв.м. По этому варианту необходимо снести спорное строение, расположенное на данном участке. По варианту № границы земельного участка с К№ изменяются так, чтобы имелся проезд шириной не менее 4,50м к жилому дому ФИО3 вдоль границ земельного участка при д. № по <адрес>, а также из границ земельного участка с К№ исключаются земли необходимые для размещения и обслуживания спорного строения. По данному варианту площадь указанного земельного участка составляет 508 кв. м ( л.д.111-130).

Допрошенный в судебном заседании эксперт подтвердил свое заключение и показал, что установление проезда посередине земельного участка, рассекает последний и из-за этого невозможно сформировать какой-либо участок. Смежное строение расположенное на <адрес> пересекает границы земельного участка, который передан администрации. Часть участка занята разрушенным фундаментом какого-то строения, который имеет глубокие подвалы. Также на участке имеются многолетние насаждения, стоит недостроенное строение. С фасадной части участок огорожен забором. Проезд к участку ФИО3 возможен только через спорный земельный участок, т.к. другого проезда нет. Наложение на земельный участок по <адрес> возникает вследствие пересечения кадастровых границ, в данном случае объектов недвижимого имущества, а именно строений в виде сараев. Границы участка, принадлежащего администрации городского округа Кашира сформированы таким образом что пересекают объекты недвижимого имущества, что противоречит одному из основных принципов земельного законодательства о неразрывной связи объектов недвижимого имущества и земельных участков. В период обследования спорного земельного участка на нем находился недостроенный объект, который нельзя назвать гаражом, т.к. отсутствуют въездные ворота. Площадь оставшегося строения составляет 21 кв.м. Площадь снесенной части составляет 22 кв.м. Таким образом, при суммировании этих цифр, площадь строения составляла 43 кв.м. А в декларации указано, что гараж имеет площадь 30 кв.м. Вследствие этого получается, что указанный объект не может быть гаражом ни по внешним признакам, ни по площади.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.

Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении содержится в статье 39.29 Земельного кодекса РФ.

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 790 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> передан в безвозмездное пользование администрации городского округа Кашира, утверждена схема расположения на кадастровом плане территории, он поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № между муниципальным образованием «Городской округ Кашира Московской области» и администрацией городского округа Кашира заключен договор безвозмездного пользования земельным участком б/н от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.1.2. договора, земельный участок предоставлен администрации городского округа Кашира для осуществления деятельности в соответствии с целевым назначением земельного участка и уставом городского округа Кашира, вид разрешенного использования земельного участка – «земельные участки (территории) общего пользования.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Кашира ФИО3 отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в связи с пересечением границ перераспределяемого земельного участка с границей земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности третьих лиц.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 790 кв.м, по адресу: <адрес>, расположен на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования», сформирован администрацией городского округа Кашира в связи с реконструкцией объекта культурного наследия регионального значения «Никитский монастырь», с целью дальнейшей организации подъезда и благоустройства прилегающей к «Никитскому монастырю» территории.

Реконструкция «Никитского монастыря» вошла в программу Московской области «Городская среда». Данный проект прошел одобрение на Художественном Совете Главного управления архитектуры. Согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства, земельный участок не противоречит проекту ПЗЗ городского округа Кашира.

Решение об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № принято ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит действующему законодательству, права и законные интересы истца нарушены не были.

Кроме того, свои требования ФИО3 мотивирует тем, что на сформированном ответчиком земельном участке находится принадлежащее ей строение - гараж, и только через этот земельный участок возможен проход на земельный участок с кадастровым номером № и к жилому дому истца, в связи с чем, земельный участок № не мог быть сформирован с целью предоставления иным лицам.

Согласно представленным доказательствам истец ФИО3 является собственником земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка, жилого дома и гаража от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором купли-продажи, объекты недвижимости – жилой дом, гараж, расположены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м.

В последующем указанный выше земельный участок разделен истцом на два земельных участка: с К№ площадью 780 кв.м. и с К№ площадью 420 кв.м.

Согласно п.1.5 договора купли-продажи гараж принадлежит продавцу ФИО1 по праву собственности на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой, гараж находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что на земельном участке с К№ расположен объект недвижимости, принадлежащий ей на праве собственности.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером №, сформированном администрацией городского округа Кашира, с целью дальнейшей организации подъезда и благоустройства прилегающей к «Никитскому монастырю» территории отсутствует объект недвижимости – гараж, принадлежащий на праве собственности ФИО3

Из Генерального плана, совмещенного с благоустройством, прилегающей к «Никитскому монастырю» территории, следует, что он предусматривает асфальтированный проезд к жилому дому ФИО3 со стороны левой межи вдоль границ смежного земельного участка при доме № по <адрес>

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положением о предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Каширского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов Каширского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства в городах Кашира и Ожерелье - 0,12 га.

Из материалов дела следует, что в собственности у истца имелся земельный участок с видом разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м. Размер участка соответствовал предельному максимальному размеру земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. Для того, чтобы узаконить запользование земельных участков, являющихся землями неразграниченной государственной собственности, ФИО3 было принято решение о его разделе, в результате которого образовались два земельных участка площадью 420 кв.м с К№ и площадью 780 кв.м с К№.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения уточненных исковых требований.

Истец ФИО3 не лишена возможности обратиться с требованиями об обеспечении беспрепятственного проезда к земельному участку и жилому дому.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО3 <данные изъяты> к городскому округу Кашира Московской области, администрации городского округа Кашира Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области о признании постановления органа местного самоуправления незаконным, обязании снять земельный участок с кадастрового учета, прекратить зарегистрированное право, признании права на перераспределение земельного участка, обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.А. Аладышева