Постановление № 5-80/2019 от 6 июля 2019 г. по делу № 5-80/2019

Дело № 5-80/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Тисуль 06 июля 2019 года.

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Соловьева Н.М.

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Чжэн Сюй, гражданина Китайской Народной Республики, ...

привлеченного к административной ответственности по ч. 4 ст.18.8 КРФ об АП, лицу,

привлекаемому к административной ответственности разъяснены права по ст. 25.1 КРФ об АП и ст. 51 Конституции Российской Федерации,

УС ТАНОВ И Л :

04.07.2019 года в 12 часов 15 мин. возле реки Кия в районе деревни Большая Натальевка Тисульского района Кемеровской области был выявлен гражданин Китайской Народной Республики (КНР) Чжэн Сюй, ..., у которого отсутствовали документы, удостоверяющие его личность и подтверждающие его законность нахождения на территории Российской Федерации. В ходе установления его личности 05.07.2019 г. были найдены его документы и установлено, что гражданин Чжэн Сюй нарушил режим пребывания на территории РФ, после прибытия на территорию РФ не был поставлен на миграционный учет ни на территории Тисульского района, ни ранее на местах своего нахождения на территории РФ с 11.04.2019 года, тем самым гражданин Китая Чжэн Сюй нарушил ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», который ранее в течение года, а именно 09.10.2019 года был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Чжэн Сюй вину признал, пояснил, что приехал в Российскую Федерацию 11.04.2019. года через границу в г. Благовещенске речным транспортом с целью въезда «коммерческая». В Тисульский район приехал примерно в конце июня 2019 года на автомобиле начальника, который также является гражданином Китая. Как его зовут, он точно не знает. В Тисульском районе он не встал на учет по месту пребывания, как не встал на учет и ранее в других местах его пребывания на территории РФ с 11.04.2019 года. О необходимости регистрации на территории РФ он не знал. В Тисульском районе все свое время пребывания он находился возле реки Кия в районе деревни Большая Натальевка, гулял по лесу. 04.07.2019г. его задержали сотрудники полиции, так как у него не было при себе документов, оказалось, что документы были утеряны, он предположил, когда и где это могло произойти, и сообщил об этом сотрудникам полиции при выезде на указанное им место недалеко от пгт. Тисуль документы были найдены, там еще были документы его знакомых из Китая. Родственников на территории России не имеет.

Пояснил, что постановлением Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району от 09 октября 2018 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Представитель ГУ МВД России по Кемеровской области –инспектор ОМК Управления по вопросам миграции –ФИО2 суду пояснил, что 04.07.2019 года в районе д.Большая Натальевка Тисульского района Кемеровской области на берегу р.Кия был задержан гражданин КНР, так как у него не было при себе документов, подтверждающих его личность и документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ. Затем нашелся его паспорт и личность данного гражданина была подтверждена- Чжэн Сюй.Было установлено, что данный гражданин пребывает на территории Российской Федерации с 03.04.2019 года, на территории Тисульского района Кемеровской области с конца июня 2019 года,. Срок пребывания на территории России в 90 дней у него закончился 02.07.2019 года и он должен был выехать, чего им не было сделано, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации,

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.8 КРФ об АП установлена административная ответственность за совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства в течение одного года повторного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, а именно повторное нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 20 упомянутого выше закона, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27)

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Данной норме корреспондирует ст. 18.8 (ч. ч. 1 и 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения содержатся и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КРФ об АП, является мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что 04 июля 2019 года гражданин КНР Чжэн Сюй был выявлен сотрудниками полиции возле реки Кия в районе деревни Большая Натальевка Тисульского района Кемеровской области, который после прибытия 11.04.2019 г. на территорию Российской Федерации не был постановлен на миграционный учет, ни при въезде на территорию РФ в г. Благовещенске, ни в Тисульском районе Кемеровской области.

Постановлением Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Мариинскому району от 09 октября 2018 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Доказательств того, что Джэн Сюй обращался по поводу регистрации по месту фактического пребывания, в материалах дела не имеется.

Таким образом, не исполнив предусмотренную миграционным законодательством обязанность по постановке на миграционный учет, Джэн Сюй допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Оценив представленные доказательства, заслушав пояснения правонарушителя и должностного лица в совокупности, судья полагает, что вина Джэн Сюй подтверждается материалами дела: паспортом на имя Джэн Сюй, миграционной картой, визой, его объяснением, протоколом об административном правонарушении, информацией из миграционной базы, другими письменными доказательствами.

Судья квалифицирует действия Джэн Сюй по ч. 4 ст. 18.8 КРФ об АП – совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства в течение одного года повторного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, а именно повторное нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания иностранному гражданину учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

В примечании к ст. 18.8 КоАП РФ указано, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Учитывая то, что Чжэн Сюй проживает на территории Российской Федерации с нарушением требований Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" с 11.04.2019г. года по настоящее время, ранее в течение привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, данные о личности правонарушителя, суд считает, что Чжэн Сюй следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации с направлением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области, расположенный по адресу: <...> с момента вынесения постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8,3.10 К РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Джэн Сюй, ... гражданина Китайской Народной Республики, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КРФ об АП и подвергнуть административному штрафу в размере пяти тысяч рублей с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Джэн Сюй до исполнения решения суда поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области по адресу: г.Кемерово, ул.Бийская.37, с момента вынесения постановления на срок три месяца.

Исполнение решения суда в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации Джэн Сюй возложить на Отделение судебных приставов по Тисульскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области.

Контроль за исполнением постановления возложить на Отделение по вопросам миграции Отделения МВД России по Тисульскому району Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Соловьева Н.М.