Решение № 2А-1566/2024 2А-1566/2024~М-372/2024 М-372/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-1566/2024

УИД: 92RS0002-01-2024-000500-07

Дело №2а-1566/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при секретаре с/з Подфигурной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо – СТ «Милосердие» о признании незаконным решения, -

установил:

ФИО1 обратился с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным решения, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, ФИО1 имеет статус «ветерана боевых действий», что подтверждается удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МО РФ. Административный истец обратился в ДИЗО г. Севастополя с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>», площадью <данные изъяты> кв.м. Решением ДИЗО г. Севастополя, оформленном в письме от ДД.ММ.ГГГГ №№ в предоставлении государственной услуги отказано в связи с тем, что при рассмотрении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории выявлено, что проектируемый земельный участок пересекает существующее строение, учтенное в едином государственном реестре недвижимости под к.н. № («1.1. сооружения энергетики»), что в дальнейшем может привести к невозможности эксплуатации строения по его целевому назначению, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Административный истец и его представитель в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще, согласно представленного заявления настаивали на удовлетворении исковых требований, просили провести судебное заседание в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Гагаринского районного суда в сети Интернет.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично в силу нижеследующего.

Судом установлено, ФИО1 имеет статус «ветерана боевых действий», что подтверждается удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МО РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ДИЗО г. Севастополя с заявлением №№ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>

Решением ДИЗО г. Севастополя, оформленном в письме от ДД.ММ.ГГГГ №№ в предоставлении государственной услуги отказано в связи с тем, что при рассмотрении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории выявлено, что проектируемый земельный участок пересекает существующее строение, учтенное в едином государственном реестре недвижимости под к.н. № («1.1. сооружения энергетики»), что в дальнейшем может привести к невозможности эксплуатации строения по его целевому назначению.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 названного Кодекса, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 упомянутой статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляемое без проведения торгов, предусматривает последовательное совершение следующих действий, а именно: подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка и заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч. 8 ст. 39.15 3К РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 3К РФ.

Ч. 1 ст. 11.2 3К РФ указывает на то, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка.

П. 2 ст. 11.10 ЗК РФ указывает на то, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом утверждённых документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершённого строительства.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, поскольку в обоснование отказа в предоставлении государственной услуги административный ответчик ссылается на то обстоятельство, что проектируемый ФИО1 земельный участок пересекает существующее строение, учтенное в ЕГРН под к.н. № («1.1. сооружения энергетики»), что в дальнейшем может привести к невозможности эксплуатации строения по его целевому назначению.

Как усматривается из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ при подготовке схемы расположения земельного участка на КПТ для ведения садоводства, расположенного в <адрес> учитывались правила землепользования и застройки, границы земельных участков, зданий, сооружений и территориальных зон. Образуемый земельный участок сформирован из фрагмента земель кадастрового квартала № границы расположены в пределах одной территориальной зоны №Зона ведения садоводства) в соответствии с правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, утвержденными постановления Правительства Севастополя от 29.12.2022 г. №730-ПП. Для образуемого земельного участка с видом разрешенного пользования «ведение садоводства» (код 13.2) в ПЗЗ установлены следующие предельные размеры земельных участков: минимальный размер <данные изъяты> кв.м., максимальный <данные изъяты> кв.м. Площадь формируемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Границы проектируемого участка представлены каталогом координат из схемы расположения:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Таким образом, согласно сформированной схеме границы проектируемого земельного участка с границами сооружения с кадастровым номером № не пересекаются.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, поскольку суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности совершить конкретные действия по предоставлению государственной услуги. Совершение таких действий находится в компетенции административного ответчика, при этом суд только оценивает законность действия государственного органа по предоставлению требуемой государственной услуги.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Исковые требования заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо – СТ «Милосердие» о признании незаконным решения - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, оформленное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка.

В удовлетворении иных требований отказать.

О принятом решении сообщить истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 19 апреля 2024 года.

Председательствующий И.Г. Блейз