Решение № 21-2871/2020 от 8 декабря 2020 г. по делу № 21-2871/2020

Судья Карташева Л.В. дело №21-2871/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2020 года.

Мотивированное решение составлено 08 декабря 2020 года.

г. Красногорск,

Московская область 08 декабря 2020 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Влада» Поливанова М.И., действующего на основании доверенности, на решение Жуковского городского суда Московской области от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Влада»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1 №0041/1000/0021 от 16 января 2020 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Влада» (далее – ООО «Влада», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей

Решением Жуковского городского суда Московской области от 03 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с постановленными по делу актами, защитник Общества их обжаловал, просил отменить, ссылаясь на нарушения норм материального права, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Поливанова М.И., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Жуковский по поручению прокуратуры Московской области совместно с сотрудниками технического надзора ГИБДД ОМВД России по городскому округу Жуковский осуществлена выездная плановая проверка соблюдения ООО «Влада» законодательства в сфере транспортной безопасности и безопасности дорожного движения.

В ходе проверки 20 ноября 2019 года установлено, что ООО «Влада» осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек на основании лицензии от <данные изъяты> № АК-50-000428, выданной Министерством транспорта Российской Федерации. ООО «Влада» имеет в собственности 23 автотранспортных средства, на которых осуществляет регулярные перевозки в городском округе Жуковский по маршрутам №№ 2, 14, 16, 19.

В нарушение п. 8 и п. 10 Приказа Минтранса РФ от 18.04.2016 года № 104 «Об утверждении Перечня документов, представляемых в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу» в личных делах работников, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, на момент проверки отсутствовали следующие документы: документ, подтверждающий наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования в соответствии с приказом МВД РФ от 07.11.2011 года № 1121 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования»; документ, подтверждающий отсутствие административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Отсутствие вышеуказанных документов влечет нарушение подпункта 11 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> № 924, пункта 1 части 1 статьи 10 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Действия ООО «Влада» квалифицированы по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Пунктом 1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлены ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

Так, работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица: имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления; страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией; подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных, веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с п.1.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» проверка сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 24.11.2015 № 1257 «Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу» проверка субъектом транспортной инфраструктуры сведений, указанных в подпунктах 1-3, 5-9 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, осуществляется посредством проверки наличия документов, подтверждающих право указанных лиц выполнять такую работу, перечень и форма которых устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Согласно Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 18.04.2016 № 104 «Об утверждении Перечня документов, представляемых в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу», лица, принимаемые на работу непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу в обязательном порядке предоставляют: документ, подтверждающий наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 ноября 2011 № 1121 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования»; документ, подтверждающий отсутствие административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; а также ряд иных документов.

Факт совершения Обществом указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: решением о проведении проверки; актом проверки исполнения ООО «Влада» требований законодательства в сфере транспортной безопасности и безопасности дорожного движения; постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; личными карточками работников ООО «Влада», правоустанавливающими документами Общества и иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и городской пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Влада» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица и решение городского суда соответствуют требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ.

Действия юридического лица по ч.1 ст.11.15.1 квалифицированы правильно.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, как должностным лицом, таки и городским судом в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения. Принцип презумпции невиновности нарушен не был, бремя доказывания распределено с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что действиях Общества отсутствует состав вмененного ему правонарушения, подлежат отклонению, поскольку они не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в постановленных по делу актах.

Несогласие заявителя с оценкой, данной должностным лицом и судом, представленным в дело доказательствам, и наличие собственного, субъективного взгляда на данный вопрос, не свидетельствует о незаконности принятых по делу судебных актов.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1 №0041/1000/0021 от 16 января 2020 года и решение Жуковского городского суда Московской области от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Влада» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова