Решение № 2А-240/2017 2А-240/2017~М-238/2017 М-238/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-240/2017

Дело № 2А-240/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08 » сентября 2017 г. г. Александровск-Сахалинский

Александровск-Сахалинский городской суд в составе: судьи Пелецкой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Кириловой Е.А., с участием административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отдела- старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО3 о признании незаконным действий(бездействий) судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

30 августа 2017 года в Александровск-Сахалинский городской суд поступило административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным действий(бездействий) судебного пристава-исполнителя, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ по приговору Тымовского районного суда в отношении подсудимого ФИО1 было вынесено решение по удовлетворению гражданского иска. На основании решения суда им был получен исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный лист был предъявлен в отдел судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району. 20.05.2016 г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в течение года никаких подвижек по данному исполнительному производству не было. Отдел судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району проявил бездействие, которое выразилось в том, что в начале 2017 года ФИО1 оформил пенсию по инвалидности, а исполнительный лист в Пенсионный фонд не поступил, также ему стало известно, что отделом судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району был продан арестованный трактор МТЗ-82 за 80 тысяч рублей, при этом акт оценки ему, как стороне исполнительного производства, не направлялся, этим самым были нарушены его права как взыскателя. По этому поводу он обратился с письменным заявлением в отдел судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району 06.07.2017 г., однако ответа до настоящего времени не получил.

08.09.2017 года административный истец ФИО2 уточнил требования и просил признать бездействие отдела судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району незаконным по не направлению ему копии заключения оценщика по результатам отчета об оценке.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал уточненные требования, а также доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик-начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Александровск-Сахалинскому району ФИО3 заявленные и уточненные требования не признал и указал, что данное исполнительное производство находилось у судебных приставов, которые в настоящее время уволились. Уверен, что копия заключения оценщика по результатам отчета об оценке направлялась ФИО2, хотя копия сопроводительной в исполнительном производстве отсутствует.

В судебное заседание, не явился надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения административного дела представитель УФССП России по Сахалинской области.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, которые не возражали о рассмотрении дела в отсутствие названного лица, в соответствии с ч.6 ст.226, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя УФССП России по Сахалинской области, так как суд не признавал явку указанного лица в судебное заседание обязательной и его неявка в судебное заседание соответственно не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела по существу.

Выслушав административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.ст. 2, 4, 5 Закона РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Статьей 64 названного Закона предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;13) взыскивать исполнительский сбор;14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу - исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что 10 мая 2016 года исполнительный лист о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 денежных средств в размере 910 089 рублей, административный истец предъявил к исполнению в отдел судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району. 20 мая 2016 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП, что подтверждается постановлением.

Статьей 12 Закона РФ № 118-ФЗ «О судебных приставов » в качестве основной обязанности судебного пристава – исполнителя закреплена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Документа, подтверждающего, что судебный пристав-исполнитель направлял запрос в Пенсионный фонд РФ о возможной получаемой пенсии должника ФИО1 в материалах исполнительного производства не имеется.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 2. Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки: … вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» -если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:…

3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке;

4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

В нарушение пункта 4 части 4 статьи 85 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП по Александровск- Сахалинскому району копия заключения оценщика по результатам отчета об оценке арестованного имущества трактора МТЗ-82 взыскателю ФИО2 не направлялась, что подтверждается отсутствуем сопроводительного письма в материалах исполнительного производства.

Данное обстоятельство нарушило право ФИО2 оспорить в суде оценку арестованного имущества, поэтому суд признает бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению ФИО2 копия заключения оценщика по результатам отчета об оценке арестованного имущества незаконным.

Доказательств, подтверждающих уважительный характер причин, по которым не направлялась копия заключения оценщика по результатам отчета об оценке арестованного имущества представителем административного ответчика, суду не представлено. Нарушения в программном обеспечении АИС ФССП РФ, таковыми не являются.

Конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Александровск- Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области по не направлению ФИО2 копии заключения оценщика по результатам отчета об оценке арестованного имущества не соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве и существенно нарушает права и законные интересы административного истца (взыскателя) ФИО2., в связи с чем суд считает необходимым уточненные исковые требования по административному исковому заявлению о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца ФИО2 по исполнительному производству суд возлагает именно на отдел судебных приставов по Александровск- Сахалинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области в котором исполнительный документ находится на непосредственном исполнении.

руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО2 удовлетворить. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 20 мая 2016 г. по не направлению ФИО2 копии заключения оценщика по результатам отчета об оценке незаконным.

Обязать отдел судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области принять все меры, установленные Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для направления ФИО2 копии заключения оценщика по результатам отчета об оценке.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение одного месяца через Александровск-Сахалинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья- Пелецкая Т.П.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2017 г.

Копия верна: судья- Пелецкая Т.П.