Решение № 12-65/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-65/2017

Дело №12-65/2017 .


РЕШЕНИЕ

г. Ленск 10 июля 2017 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Друзьянов И.П., при секретере ФИО1, с участием должностного лица, Составившего протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания СпецМонтажПроект» на постановление мирового судьи по судебному участку №17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Компания СпецМонтажПроект»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Компания СпецМонтажПроект» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «Компания СпецМонтажПроект» обратилось с жалобой, в обоснование которой указано, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку по данным обстоятельствам надзорным органом уже составлялся протокол об административном правонарушении, производство по которому прекращено. Внеплановая проверка проведена незаконно, поскольку никаких материалов, послуживших поводом для выдачи требования природоохранной прокуратурой о проведении проверки не имелось. Последняя проведена с грубым нарушением законодательства. Срок проверки превысил установленный законом, и кроме того, не имеют никакой разрешительной документации для проведения работ на данной территории, поскольку она им не принадлежит, работы проводятся согласно договору подряда с ___ «___», которое непосредственно занимается производственными процессами. Просят постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель лица, в отношении которого ведётся административное производство ООО «Компания СпецМонтажПроект» в судебное заседание не явился, уведомлялись судом по указанному в материалах дела адресу и электронной почтой. Никаких заявлений и ходатайств не поступило.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший госинспектор Ленского комитета охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) ФИО2, поддерживая доводы представленных возражений на жалобу, просит оставить оспариваемое постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, указывая, что протокол от 01.12.2016, составленный главным специалистом ФИО3, не относится к данному административному материалу; основанием для проведения проверки явилось требование прокуратуры, порядок подготовки к проведению проверки, установленный Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нарушен не был.

С учетом имеющихся материалов, достаточных для разрешения дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя подателя жалобы.

Заслушав должностное лицо, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.2 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Материалами дела установлено, что распоряжением заместителя министра охраны природы Республики Саха (Якутия) ФИО4 от 22 февраля 2017 года №14-17-1ВП принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Компания СпецМонтажПроект» на основании требования Якутской природоохранной прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2017 года.

Как следует из указанного распоряжения (л.д. 9-11), проверка проводится старшим государственным инспектором Ленского комитета охраны природы ФИО2, задачей проверки является: соблюдение ООО «Компания СпецМонтажПроект» законодательства в области животного мира и сохранения охотничьих ресурсов при проведении производственных работ; предмет проверки: проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. Срок проведения проверки: 20 рабочих дней: с 01 марта 2017 года по 29 марта 2017 года.

22 февраля 2017 года на имя генерального директора ООО «Компания СпецМонтажПроект» составлено уведомление о проведении внеплановой проверки.

Копия указанного распоряжения и уведомления направлены ООО «Компания СпецМонтажПроект» 22 февраля 2017 года, получены юридическим лицом 22 февраля 2017 года, о чем свидетельствует входящий номер № ___ от 22 февраля 2017 года на уведомлении о проведении внеплановой проверки.

24 марта 2017 года ООО «Компания СпецМонтажПроект», не обеспечив присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей для участия в проведении указанной проверки, уклонилось от проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, нарушив тем самым ст. 3, п. 6 ст. 8, ч. 5 ст. 11, ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 2 от 18 апреля 2017 года; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении; уведомлением о проведении внеплановой проверки от 22 февраля 2017 года; распоряжением № 14-17-1ВП от 22 февраля 2017 года заместителем министра охраны природы РС(Я); требованием Якутской природоохранной прокуратуры от 17 февраля 2017 года № 18-201713 о проведении внеплановой проверки, актом об уклонении проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Компания СпецМонтажПроект», согласно которому генеральный директор ФИО5 не прибыл для участия в проведении внеплановой проверки и не назначил представителя с доверенностью. Содержание акта засвидетельствовано начальником ООО «Компания СпецМонтажПроект» участок 112 ФИО6, который от подписи отказался.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях ООО «Компания СпецМонтажПроект» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о назначении ООО «Компания СпецМонтажПроект» административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с оценкой имеющихся доказательств, которая дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не имеется. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Компания СпецМонтажПроект» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и не оспариваются заявителем в поданной жалобе.

Приводимые ООО «Компания СпецМонтажПроект» в жалобе доводы не опровергают вывод мирового судьи о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы нормы материального и процессуального права были верно применены мировым судьей при рассмотрении данного дела, с учетом установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Учитывая, что постановление вынесено законно и обоснованно, составлено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания СпецМонтажПроект» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п И. П. Друзьянов

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Ленского районного суда И. П. Друзьянов