Решение № 2-1415/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-1415/2018

Дело 2-1415/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре судебного заседания Казаковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании пролонгировать договор найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец, уточнив требования обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, просил признать договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> действующим.Мотивирует свои требования тем, что истец фактически проживает по адресу <адрес> на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы, предоставленной ему в установленном законом порядке как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, состоящему на соответствующем учете, в связи с невозможностью проживать по месту регистрации. В настоящее время ответчик, не предъявляя никаких требований,отказывает в пролонгации данного договора найма, ссылаясь на пункт 8 Постановления Правительства г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров».Полагает действия ответчика неправомерными,не соответствующими закону и условиям заключенного сторонами договора, посягающими на его конституционное право на жилище.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Представитель по доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик - Департамент городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 165-168).

З-лицо - ГУП города Москвы «Московский городской центр арендного жилья» представитель в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом ( (л.д.164).

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ провозглашено,что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.14, 56) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ справкой из ГБУ «МФЦ города Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.22-24).

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 с семьей из четырех человек состоят в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на учете по общим основаниям.

Распоряжением Департамента жилищной политики и Жилищного фонда города Москвы № № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении ФИО1(на одного) жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме без снятия с жилищного учета», ФИО1 на одного предоставлена квартира № № в бездотационном доме, расположенном по адресу: <адрес>сроком на пять лет с возможностью заключения договора на новый срок, путем подписания Дополнительного соглашения, при условии исполнения в полном объеме обязательств по договору.

Правообладателем квартиры по адресу <адрес> является город Москва, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 77).

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №№, за ФИО1 закреплено право на заключение договора найма спорного жилого помещения (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ГУП города Москвы «Московский городской центр арендного жилья» заключен договор №№ найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы. Предметом договора найма является жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, состоящее из № комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.15-17).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении права хозяйственного ведения ГУП города Москвы «Московский городской центр арендного жилья» на жилые помещения жилищного фонда г. Москвы», прекращено право хозяйственного ведения ГУП города Москвы «Московский городской центр арендного жилья» на жилые помещения, расположенные по адресу <адрес>, КН № (л.д. 71)

Согласно выписке из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ по квартире по адресу <адрес> задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг отсутствует (л.д. 95).

По сведениям ГБУ «МФЦ города Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ. задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг по квартире по адресу <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется, наличия мер социальной поддержки (льготы) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не имеется(л.д.24).

Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что в заключении дополнительного Соглашения о пролонгации рассматриваемого договора, ему Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы отказано.В настоящее время истец снят с регистрационного учета по месту жительства на основании решения суда.Иного жилого помещения для проживания не имеет.

Доводы истца подтверждаются представленными в материалы дела документами.

Так,ГУП города Москвы «Московский городской центр арендного жилья» в ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу заключения дополнительного соглашения о продлении договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ сообщили, что оформление продления договоров найма жилого помещения, предоставленных без снятия с регистрационного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий вне компетенции ГУП города Москвы «Московский городской центр арендного жилья», по данному вопросу необходимо обратиться в Департамент городского имущества г. Москвы (л.д. 119).

Согласно ответу Департамента городского имущества г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 об улучшении жилищных условий, члены его семьи в составе четырех человек, зарегистрированных с ним по одному адресу и состоят на жилищном учете с 2001 года, возможности и правовых оснований для удовлетворении его требований не имеется, поскольку рассмотрение вопроса о предоставлении жилого помещения и заключении договора найма возможно при условии снятия с жилищного учета всей семьи (при согласии всех членом семьи), состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом соблюдения требований ст. 20 Закона № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» (л.д.127-128).

Аналогичные ответы Департамента жилищного обеспечения г. Москвы получены истцом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124-126), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.130-131), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.135-136).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из цели предоставления спорного жилого помещения и условий заключенного сторонами договора.

В силу положений статьи 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно статье 684 ГК РФ, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

В соответствии со статьей 4.1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Жители города Москвы имеют право быть признанными нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Порядок признания граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ устанавливается Правительством Москвы.

2. Жители города Москвы, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, подлежат учету в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в порядке, установленном Правительством Москвы.

3. Жители города Москвы, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, имеют право на улучшение жилищных условий путем:

1) предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договору найма;

2) участия в накопительных системах в рамках городских жилищных программ для накопления денежных средств для приобретения жилья на рынке недвижимости;

3) предоставления субсидии для приобретения или строительства жилых помещений;

4) приобретения в собственность с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы;

5) предоставления либо приобретения жилых помещений по другим законным основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 708-ПП "О Концепции формирования в городе Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма",действующим на момент возникновения спорных правоотношений, а также в соответствии со статьей 45 Закона г. Москвы от 27.01.2010 г. N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" "бездотационный дом жилищного фонда коммерческого использования города Москвы - это многоквартирный жилой дом, все помещения в котором предоставляются во владение и пользование по договорам найма гражданам, категории которых установлены распорядительными документами Правительства Москвы, с оплатой стоимости за пользование, содержание и ремонт жилого помещения, исключающей возможность привлечения для содержания такого дома денежных средств бюджета города Москвы".

Пунктом 1.3 Договора предусмотрено, что настоящий договор заключается сроком на 5 лет со дня заключения договора с возможным заключением договора на новый срок, путем подписания дополнительного соглашения к договору, при условии наличия оснований для дальнейшего проживания в жилом помещении сети бездотационных домов, а также надлежащего исполнения обязательств по настоящему договору.

В соответствии с пунктом 5.1 Договора, по истечении срока действия Договора при согласии Нанимателя Договор заключается на новый срок при соблюдении условий ранее заключенного договора найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы и наличии оснований, установленных нормативными правовыми актами Правительства Москвы.

Пункт 5.2 указывает на продление Договора на срок до устранения нижеуказанных обстоятельств, в частности невозможности приобрести жилое помещение с использованием субсидии, по причине отсутствия необходимых средств в бюджете города.

Таким образом, по смыслу условий рассматриваемого Договора, на основании которого истцу было предоставлено спорное жилое помещение, данный договор пролонгирован на новый срок, поскольку правообладатель в лице своих компетентных органов в установленном порядке и сроки не осуществил действий, предусмотренных пунктом 3.2.2 Договора. При этом, истец пользуется спорной квартирой по назначению, надлежащим образом исполняет принятые на себя обязанности по договору.Обстоятельства, положенные в основу ненормативного акта о предоставлении истцу спорного жилого помещения, не изменились.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований закона ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Доводы о том, что в соответствии с изменением правового регулирования спорных правоотношений, и признанием истца утратившим право пользования жилым помещением по месту регистрации по месту жительства, что влечет его снятие с жилищного учета, не могут быть приняты судом в качестве правового основания к отказу в удовлетворении иска.

В силу положений статей 309,420,422 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Обязательства должны исполняться надлежащим образом.Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

По условиям рассматриваемого Договора, срок его действия составляет 5 лет, который истек ДД.ММ.ГГГГ.При этом, истец, проживая в спорном жилом помещении, продолжает надлежащим образом исполнять принятые на себя по условиям Договора обязанности. Следовательно, при несоблюдении лицом, предоставившим спорное жилое помещение, обязанности, установленной пунктом 3.2.2 Договора,договор в силу положений Гражданского кодекса и условий заключенного сторонами договора, пролонгируется на прежних условиях. Кроме того, сам по себе факт проживания истца в спорном жилом помещении, с учетом обстоятельств его предоставления, не влечет утрату истцом права пользования жилым помещением по месту регистрации до разрешения вопроса о предоставлении его и членам его семье жилого помещения в установленном законом порядке либо при изменении обстоятельств- снятия с жилищного учета.

Вместе с тем, данное обстоятельство не лишает собственника спорного жилого помещения реализовать принадлежащие ему права в соответствии с действующим законодательством при соблюдении прав и законных интересов граждан, которым данное жилое помещение предоставлено в предусмотренном законом порядке, действующим на момент его (жилого помещения)предоставления.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации,права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере,в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, условий заключенного сторонами договора найма, а также отсутствие доказательств изменения жилищных условий истца,суд удовлетворяет заявленные требования.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ГУП города Москвы «Московский городской центр арендного жилья» и ФИО1, действующим на новый срок на прежних условиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий подпись Е.В. Невская