Решение № 2А-665/2020 2А-665/2020~М-543/2020 М-543/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-665/2020

РЕШЕНИЕ дело №2а-665-20

Именем Российской Федерации копия

г.Сасово Рязанской области 06 октября 2020 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре Корнеевой К.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании налога на имущество, транспортного, земельного налогов и пеней,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России №4 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика:

- пени по налогу на доходы физических лиц за период с 20.07.2015 по 23.12.2018 в сумме 52110,27 рублей;

- налог на имущество за 2015 год в сумме 30 рублей и пени по налогу на имущество в сумме 444,41 рублей;

- транспортный налог за 2015-2017 г.г. в сумме 1555 рублей и пени по транспортному налогу в сумме 562,18 рублей;

- земельный налог за 2015-2017 г.г. в сумме 980 рублей и пени по земельному налогу в сумме 362,61 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 11.08.2014, 24.11.2014 и 24.04.2015 ФИО1 в налоговый орган были представлены первичные налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц (по форме 3-НДФЛ) за 2013-2014 г.г. Однако, исчисленный в декларации налог в установленный законом срок должником уплачен не был, в связи с чем налоговым органом были начислены пени по НДФЛ за период с 20.07.2015 по 23.12.2018 в сумме 52110,27 рублей.

Кроме того, административный ответчик является плательщиком налога на имущество, поскольку в спорный период времени (в 2015 году) ему на праве собственности принадлежали: 1/8 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и 1/6 доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. За административным ответчиком числится недоимка по налогу на имущество за 2015 год в сумме 30 рублей и пени по налогу на имущество в сумме 444,41 рублей.

Также административный ответчик является плательщиком транспортного налога, поскольку на него в установленном законом порядке было зарегистрировано транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, мощностью двигателя <данные изъяты> л.с. За административным ответчиком числится недоимка по транспортному налогу за 2015-2017 г.г. в сумме 1555 рублей и пени по транспортному налогу в сумме 562,18 рублей.

Помимо этого, административный ответчик является собственником: 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>; 1/4 доли земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. За административным ответчиком числится недоимка по земельному налогу за 2015-2017 г.г. в сумме 980 рублей и пени по земельному налогу в сумме 362,61 рублей.

В адрес административного ответчика направлялись налоговые уведомления и требования об уплате соответствующих налогов и пеней, однако, до настоящего времени требования налогового органа налогоплательщиком не исполнены.

Определением Сасовского районного суда Рязанской области от 06.10.2020 производство по настоящему делу в части взыскания с ФИО1 пеней по налогу на доходы физических лиц за период с 20.07.2015 по 23.12.2018 в сумме 52110,27 рублей было прекращено, в связи с отказом в этой части административного истца от иска.

Административный истец межрайонная инспекция ФНС России №4 по Рязанской области о месте и времени предварительного судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав письменные доказательства по делу, касающиеся вопроса соблюдения налоговым органом срока обращения с административным иском, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

При этом, пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» закреплено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Судом установлено, что налоговым органом в отношении административного ответчика были сформированы:

- налоговое уведомление №69730799 от 13.09.2016 о необходимости уплаты налога на имущество, транспортного и земельного налогов за 2015 год;

- налоговое уведомление №68408651 от 21.09.2017 о необходимости уплаты транспортного и земельного налогов за 2016 год;

- налоговое уведомление №42360229 от 10.08.2018 о необходимости уплаты транспортного и земельного налогов за 2017 год.

Из содержания налоговых уведомлений следует, что они были сформированы, исходя из наличия у налогоплательщика ФИО1 в собственности: 1/8 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; 1/6 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>; 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; 1/4 доли земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, и содержат расчет налогов, а также сроки для уплаты обязательных платежей.

В связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате вышеназванных налогов, межрайонной инспекцией ФНС России №4 по Рязанской области в отношении административного ответчика были сформированы:

- требование №4480 по состоянию на 18.12.2016 о необходимости уплаты налога на имущество, транспортного, земельного налогов за 2015 год и пеней в срок - до 15.02.2017;

- требование №2313 по состоянию на 14.02.2018 о необходимости уплаты земельного налога за 2016 год и пеней в срок - до 16.05.2018;

- требование №868 по состоянию на 30.01.2019 о необходимости уплаты транспортного налога за 2016-2017 г.г., земельного налога за 2017 год и пеней в срок - до 18.03.2019.

Межрайонная инспекция ФНС России №4 по Рязанской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 соответствующей недоимки (налога на имущество за 2015 год, транспортного, земельного налогов за 2015-2017 г.г., а также пеней).

Определением мирового судьи судебного участка №26 судебного района Сасовского районного суда Рязанской области от 17.02.2020 в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пеням межрайонной инспекции ФНС России №4 по рязанской области было отказано.

Таким образом, учитывая положения пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с

настоящим административным иском истек: по требованию №4480 - 15.08.2017; по требованию №2313 - 16.11.2018; по требованию №868 - 18.09.2019.

Однако, межрайонная инспекция ФНС России №4 по Рязанской области обратилась в Сасовский районный суд Рязанской области с настоящим административным иском лишь 03.08.2020, то есть с пропуском установленного срока.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено.

При этом, суд учитывает, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В силу ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая, что на дату обращения (03.08.2020) в Сасовский районный суд Рязанской области с административным иском по настоящему делу налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пеням, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.138, 175-180, 290 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании налога на имущество, транспортного, земельного налогов и пеней - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев