Решение № 2А-51/2019 2А-51/2019~М-40/2019 М-40/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2А-51/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 11 апреля 2019 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Ренгольд Л.В.,

при секретаре Сабаевой Н.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-51/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 г. в сумме 642 руб., по пене в размере 68,20 руб. за период 02.01.2015- 14.10.2015 г., задолженности по земельному налогу за 2014 г. в размере 59 руб., по пене в размере 5,75 руб. за период 02.01.2015- 14.10.2015 г., задолженности по земельному налогу за 2014 г. в размере 10 руб., по пене в размере 1,46 руб. за период 02.01.2015- 14.10.2015 г., задолженности по налогу на имущество за 2014 г. в размере 07 руб., по пене в размере 1,03 руб.. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является плательщиком транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц. В связи с тем, что в установленный ст. ст. 363, 397 НК РФ срок ФИО1 указанную в налоговом уведомлении № 1120933 от 20.04.2015 г. сумму имущественного налога за 2014 г. в размере 7 руб., сумму транспортного налога за 2014 г. в размере 642 руб., сумму земельного налога за 2014 г. в размере 59 руб. не уплатила, инспекцией в порядке ст. 75 НК РФ на сумму недоимки по транспортному, земельному и имущественному налогам исчислена пеня. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налоговый орган направил в адрес должника требование об уплате сумм налога и пени от 12.11.2015г., в котором предлагалось в срок до 27.11.2015 г. погасить указанные сумму задолженности. Налогоплательщиком в настоящее время не исполнены вышеуказанные требования.

При этом административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, в связи с отсутствием ранее возможности взыскания задолженности в судебном порядке.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против восстановления административному истцу пропущенного срока подачи административного иска, полагая причину пропуска срока неуважительной.

Обсудив ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст. 286 КАС РФ).

В силу п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как разъяснено в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи.

Определением мирового судьи судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области от 13.06.2018 г. отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по налогам в связи с тем, что требование не является бесспорным (л.д. 11).

Из требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 266391 от 15.10.2015 г. видно, что ФИО1 срок для уплаты задолженности по имущественному, транспортному и земельному налогам и пени по ним был установлен до 27.11.2015 г. (л.д. 9).

В Седельниковский районный суд настоящее административное исковое заявление поступило 06.03.2019 г., т.е. с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, которому должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с чем, налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания с административного ответчика задолженности по налогам и пени.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, административный истец фактически не приводит каких-либо причин его пропуска.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления налоговому органу пропущенного срока подачи административного искового заявления, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138 ч.5, 178-180 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в месячный срок со дня его вынесения.

Председательствующий Ренгольд Л.В.