Решение № 2-1018/2019 2-1018/2019~М-569/2019 М-569/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1018/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г.,

При секретаре Татаркиной К.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1018/19 по иску ФИО1 <данные изъяты> к Администрации <адрес>, третье лицо: Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>, о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, о сохранении в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом.

Определением Батайского городского суда от 26.03.2019 г. к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>.

В обоснование иска истец указала, что она на основании решения Батайского городского суда от 02.06.2014г., является собственником земельного участка площадью 467 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>.

На данном земельном участке расположен жилой дом (литер «Б,Б1»), собственником которого она является на основании договора дарения от 22.03.1991г.

С целью улучшения жилищных условий, в 2009 году ею была произведена реконструкция жилого дома. А именно, в жилом доме литер «Б» снесена отопительная печь, к жилому дому литер «Б,Б1» достроена пристройка литер «Б2» общей площадью 29,3 кв.м., в том числе жилой 14,1 кв.м. и к пристройке литер «Б1» достроен коридор литер «б1» общей площадью 6,3 кв.м.

Как подтверждается техническим паспортом БТИ от 21.01.2019г., в результате реконструкции общая площадь жилого дома литер «Б,Б1,Б2,61» составила 91,2 кв.м., в том числе жилая 55,2 кв.м.

Она обращалась в Архитектуру города по поводу выдачи разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию. Управлением по архитектуре и градостроительству <адрес> от 21.02.2019г. № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого лома литер «Б,Б1,Б2,61» общей площадью 91,2 кв.м. было отказано в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство объекта.

Истец просит сохранить дом в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на указанный жилой дом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил сохранить жилой дом литер «Б,Б1,Б2,61», расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на указанный жилой дом.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 467 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Батайского городского суда от 02.06.2014г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.08.2014г. (л.д.7-9,6).

На данном земельном участке расположен жилой дом литер «Б,Б1», собственником которого ФИО1 является на основании договора дарения от 22.03.1991г., зарегистрированного в МП БТИ <адрес> 04.04.1991г. (л.д.10).

С целью улучшения жилищных условий, в 2009 году истцом была произведена реконструкция жилого дома. А именно, в жилом доме литер «Б» снесена отопительная печь, «жилому дому литер «Б,Б1» достроена пристройка литер «Б2» общей площадью 29,3 кв.м., в том числе жилой 14,1 кв.м. и к пристройке литер «Б1» достроен коридор литер «61» общей площадью 6,3 кв.м.

Как подтверждается техническим паспортом БТИ от 21.01.2019г., в результате реконструкции общая площадь жилого дома литер «Б,Б1,Б2,61» составила 91,2 кв.м., в том числе жилая 55,2 кв.м. (л.д.12-19).

Во внесудебном порядке истец не смог ввести жилой дом в эксплуатацию, т.к. согласно Уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> № от 21.02.2019 г. УАиГ <адрес> отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома литер «Б,Б1,Б2,61» общей площадью 91,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство объекта (л.д.20).

Согласно заключения строительно-технической экспертизы МУП БТИ № от 28.06.2019г. жилой дом литер «Б,Б1,Б2,61» по адресу: <адрес> не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений.

Размещение индивидуального жилого дома литер «Б,Б1,Б2,61» соответствует градостроительному регламенту, установленному документацией по планировке территории «Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) МО «<адрес>» утвержденных решением Батайской городской Думы от 27.08.2009г. № (с изм. и доп. от 30.04.2019г.) гл. 22 и требованиям «Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «<адрес>», утвержденные решением Батайской городской Думы от «30» августа 2017 №, а также не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивают права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности и в части просматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно. Реконструкция жилого дома литер «Б,Б1,Б2,61» осуществлялась в пределах границ земельного участка <адрес>, вид разрешенного использования, которого допускает строительство (реконструкцию) на нем объектов, с учетом сложившегося порядка пользования между смежными участками.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома на момент визуального обследования обладают технической надежностью и эксплуатационной безопасностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, но требуют некоторого ремонта поврежденных конструкций. В соответствии с положениями СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как работоспособное состояние, то есть, категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Подъезд пожарных автомобилей на участок предусмотрен со стороны <адрес>, ширина проезда более 3,5м., высота исследуемого строения 3,50м, расстояние для подъезда пожарной техники к зданиям менее 50,00м, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013.

Условия проживания в жилом доме литер «Б,Б1,Б2,61» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. № 175).

Конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома лит. «Б,Б1,Б2,61» - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает.

Жилой дом лит. «Б,Б1,Б2,61» по адресу: <адрес> соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство (реконструкцию) на нем такого объекта, предусмотренные статьей 222 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994г№ 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018г.).

Дальнейшая эксплуатация строения в целом в качестве жилого дома литер «Б,Б1,Б2,61» с кадастровым номером № общей площадью 91,2кв.м. в том числе жилой 55,2кв.м., этажностью -1 технически возможна.

Таким образом, поскольку индивидуальный жилой дом литер «Б,Б1,Б2,61» не нарушает интересы других граждан и не создает ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, а потому суд полагает возможным сохранить жилой дом литер «Б,Б1,Б2,61» по адресу: <адрес> реконструированном состоянии и признать за ФИО1 право собственности.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «Б,Б1,Б2,б1» с кадастровым номером № общей площадью 91,2 кв.м., в том числе жилой площадью 55,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из следующих строений:

-жилой дом литер «Б» общей площадью 33,2 кв.м., в том числе жилой 33,2 кв.м.,

- пристройка литер «Б1» общей площадью 22,4 кв.м., в том числе жилой 7,9 кв.м.,

- пристройка литер «Б2» общей площадью 29,3 кв.м., в том числе жилой 14,1 кв.м.,

- коридор литер «б1» общей площадью 6,3 кв.м.,

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на жилой дом литер «Б,Б1,Б2,б1» с кадастровым номером № общей площадью 91,2 кв.м., в том числе жилой площадью 55,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, состоящий из следующих строений:

-жилой дом литер «Б» общей площадью 33,2 кв.м., в том числе жилой 33,2 кв.м.,

- пристройка литер «Б1» общей площадью 22,4 кв.м., в том числе жилой 7,9 кв.м.,

- пристройка литер «Б2» общей площадью 29,3 кв.м., в том числе жилой 14,1 кв.м.,

- коридор литер «б1» общей площадью 6,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Каменская М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2019 года.