Решение № 2-2410/2024 2-2410/2024~М-1477/2024 М-1477/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-2410/2024

Дело № 2-2410/2024

55RS0003-01-2024-002230-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 10 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Могилёвой О. В., при секретаре судебного заседания Журавской О. А., с участием помощника прокурора Рамбиевской М. М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Омска к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Администрация г. Омска обратилась в суд к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого, указав, что комната 532 секции 10 в доме 3 по ул. 11-я Чередовая в г. Омске является собственностью муниципального образования городской округ г. Омск Омской области. Департамент жилищной политики осуществляет деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом в соответствии с возложенными на него задачами и функциями, в том числе по заключению договоров социального найма с 19 октября 2006 года, по заключению договоров безвозмездной передачи жилых помещений в собственность граждан с 14 мая 2007 года. В результате проверки, проведенной департаментом установлено, что в указанном жилом помещении проживает ФИО1 без правовых оснований. Департаментом жилищной политики в адрес ответчика направлялось письмо с предложением предоставить документы, подтверждающие право на вселение в жилое помещение, а при его отсутствии право пользования жилым помещением, а также требованием освободить жилое помещение. Ответчиком требования оставлены без удовлетворения. В настоящее время решение о предоставлении жилого помещения Администрацией г. Омска не принималось, договор социального найма указанного жилого помещения департаментом не заключался.

Просит выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Омска, а также представитель третьего лица департамента жилищной политики Администрации г. Омска по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Указала, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность, просила применить срок исковой давности.

Выслушав представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего требования Администрации г. Омска не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что комната <адрес> в г. Омске с 2013 года является собственностью муниципального образования городской округ Омск Омской области.

В ходе осмотра помещения, установлено, что в спорном жилом помещении проживает ответчик ФИО1, со слов которой установлено, что в комнате она проживает 30 лет.

21 марта 2024 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления в срок до 01 апреля 2024 года документов, подтверждающих право проживания в жилом помещении, а при их отсутствии освободить жилое помещение.

Требование Администрации г. Омска оставлено ФИО1 без удовлетворения.

Ссылаясь на отсутствие правовых оснований для проживания ответчика в спорном жилом помещении, истец обратился в суд с иском о выселении ФИО1 из жилого помещения.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В производстве Ленинского районного суда г. Омска находилось гражданское дело № ... по иску федерального государственного унитарного предприятия «Омское производственное объединение «Иртыш» к ФИО1, ФИО4 о расторжении договора найма жилого помещения и выселении из общежития в рамках которого установлено, что в место в общежитии № <адрес> в г. Омске предоставлено ФИО1 в связи с трудовыми отношениями.

Согласно личной карточке ФИО1 была вселена в общежитие в 1994 году.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 следует, что она работала в ФГУП «ОмПО Иртыш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО1 проработала на предприятии более 10 лет.

Также, в материалы дела представлены договоры найма жилого помещения в общежитии от 01 января 2003 года, 01 января 2004 года, 01 июня 2005 года, и после увольнения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 23 апреля 2009 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 03 июня 2009 года, исковые требования федерального государственного унитарного предприятия «Омское производственное объединение «Иртыш» к ФИО1, ФИО4 о расторжении договора найма жилого помещения и выселении из общежития оставлены без удовлетворения.

Судами сделан вывод о том, что поскольку ФИО1 вселилась в общежитие в связи с работой на заводе, она имеет льготы, предусмотренные статьёй 108 Жилищного кодекса РСФСР как проработавшая на заводе более 10 лет, ее выселение согласно указанной статьи возможно только с предоставлением другого жилого помещения.

Регистрацию на территории г. Омска и Омской области ФИО1 не имеет.

Вместе с тем в соответствии с актом от 24 мая 2024 года ФИО1 проживет по ул. <адрес> с 1994 года.

Из актов Администрации г. Омска следует, что ФИО1 по настоящее время проживает в спорном жилом помещении.

Также это следует из бытовой характеристики ст. УУП ОП № 4 УМВД России по г. Омску, согласно которой ФИО1 по указанному адресу проживает длительное время, характеризуется удовлетворительно, к уголовной ответственности не привлекалась, в нарушении общественного порядка замечена не была.

Стороной ответчика представлены квитанции об оплате найма жилого помещения и оплате коммунальных услуг, которые выставляются на имя ФИО1

По сведениям Управления Росреестра по Омской области БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» сведения о зарегистрированных правах в отношении ФИО1 отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца указала, что заявление от ФИО1 о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не поступало.

Частью второй статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых - обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьёй 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории работников, которые не подлежат выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения, установлены статьёй 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчика в спорное жилое помещение. К ним относятся: инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии, семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, семьи военнослужащих, инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов МВД СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение, лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры, члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Таким образом, статья 13 указанного Закона, дополняет определенный пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьёй 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года).

В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом отсутствие в статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам Жилищного кодекса РСФСР, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правоотношениям, которые возникли после введения его в действие.

Как установлено выше, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Омска от 23 апреля 2009 года в удовлетворении требований о выселении ФИО1 из жилого помещения отказано в связи с тем, что на момент увольнения в 2007 году она уже имела трудовой стаж более 10 лет работы на предприятии, что в соответствии с положениями статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривало выселение только с предоставлением другого жилого помещения.

С 2009 года по настоящее время ответчик проживет в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания. Данных о том, что ответчик не может состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, не приведено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований Администрации г. Омска к ФИО1 о выселении из жилого помещения.

Рассматривая доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд полагает необходимым отметить следующее.

На основании части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 названного выше Постановления Пленума № 14, если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 Гражданского кодекса Российской Федерации), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 февраля 2010 года № 177-О-О, взаимосвязанные положения абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей перечень требований, на которые не распространяется установленный статьёй 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий трехлетний срок исковой давности, и статьями 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на устранение длящихся нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, и в качестве таковых служат реализации предписаний статей 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 7 Постановления Пленума от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Ввиду изложенного, учитывая длящийся характер спорных жилищных правоотношений, срок исковой давности к рассматриваемым требованиям не подлежит применению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Администрации г. Омска к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня приятия судом решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) О.В. Могилёва

Мотивированный текст решения изготовлен 17 июня 2024 года

Судья: О.В. Могилёва