Решение № 2-651/2017 2-651/2017~М-580/2017 М-580/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-651/2017

Гражданское дело №2-651/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года пгт.Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре Шалом Н.А.

с участием

представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о признании акта обследования жилого помещения, заключения межведомственной комиссии незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконным акта обследования жилого помещения №4/10 от 12.02.2010 года и заключения межведомственной комиссии №4/10 от 12.02.2010 года, назначенной Постановлением главы МО ГО «Смирныховский» от 28.01.2010 года №60 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> подлежащим сносу. В обоснование заявленных требований указано о том, что на основании договора социального найма проживает в <адрес> в <адрес>, которая находится в хорошем состоянии, поскольку он проводит в ней ремонтные работы. Однако, оспариваемыми актом и заключением межведомственной комиссии весь дом признан авариным, включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах», утвержденную Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 года №230. Ответчик требует от него освободить занимаемое им жилое помещение, однако, он переселяться не желает. Полагает, что оспариваемые им акт и заключение межведомственной комиссии не соответствуют Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением №47 Правительства РФ от 28 января 2006 года. Кроме того, фактически межведомственной комиссией обследование жилого дома не проводилось.

Определением суда от 08.08.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца привлечены ФИО3, ФИО4, обладающие правом пользования <адрес> в <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии.

В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО1, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку оспариваемые акт обследования и заключения межведомственной комиссии соответствуют требованиям действующего законодательства. Пояснила, что специализированная организация для принятия решения о признании помещения аварийным и подлежащим сносу не привлекалась межведомственной комиссией.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки не извещали, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел гражданское дело в их отсутствии.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма ФИО5 являлся нанимателем <адрес> в <адрес>, и вселил в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО2, дал согласие на регистрацию ФИО2 в данном жилом помещении по месту жительства. Впоследствии 23.05.2012 года ФИО5 выехал из <адрес> в <адрес>, снялся с регистрационного учета. Кроме ФИО2 в <адрес> в <адрес> более никто не зарегистрирован. Также в <адрес> в <адрес> зарегистрированы ФИО3 и ФИО4, которые пользуются квартирой на основании договора социального найма.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются договорами социального найма, поквартирными карточками, заявлениями о регистрации по месту жительства.

Согласно акту обследования помещения №4/10 от 12 февраля 2010 года, Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы МО ГО «Смирныховский» от 28.01.2010 года №60, в составе председателя ФИО6, членов комиссии ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 произведено обследование <адрес> в <адрес>. Комиссией установлено, что дом жилой из бруса, 2-х квартирный, крыша деревянная, стропила, кровля – асбестоцементные волнистые листы, полы дощатые с окраской, неблагоустроенный, фундамент имеет значительные деформации, полы имеют значительный уклон, поражены грибком, оконные блоки рассохлись и покоробились, на потолке следы увлажнения, нижние венцы поражены грибком и гнилью, электропроводка не соответствует требованиям пожарной безопасности. В акте обследования имеет заключение о признании жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. В акте отсутствует подпись председателя комиссии – ФИО6, ее члена – ФИО9

Заключением №4/10 от 12 февраля 2010 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы МО ГО «Смирныховский» от 28.01.2010 года №60, в том же составе, на основании акта, составленного по результатам обследования <адрес> в. Онор указанное помещение признано аварийным и подлежащим сносу. В заключении межведомственной комиссии отсутствует подпись ее представителя ФИО6, и члена – ФИО9

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 28 января 2006 года издано постановление № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту – Положение).

В силу пункта 5 данного Положения, жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;

квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п.5).

Многоквартирным домом, в силу пункта 6 Положения, признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 44 Положения предусмотрена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям, которая включает, в частности, составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Согласно пункту 47 Положения (в редакции, действующей на время составления оспариваемых заключения и акта), по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты жилищных прав граждан.

Пунктом 52 Положения предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке заключения, предусмотренного пунктом 47.

Оспариваемое решение о признании многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, вопреки требованиям пункта 44 Положения, не основано на заключении специализированной организации, проводящей обследование, поскольку, такая организация к обследованию не привлекалась, кроме того, при признании дома аварийным, не принято решение, предусмотренное Положением о признании дома подлежащим сносу или капитальному ремонту. Также отсутствует в акте обследования и заключении подпись председателя межведомственной комиссии и одного из ее членов.

Таким образом, порядок проведения межведомственной комиссией обследования дома, в котором находится квартира истца, и порядок принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, был нарушен, в связи с чем оспариваемые акт № 4/10 от 12 февраля 2010 года и заключение межведомственной комиссии №4/10 от 12 февраля 2010 года, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о признании акта обследования жилого помещения, заключения межведомственной комиссии незаконными - удовлетворить.

Признать незаконным акт обследования жилого помещения №4/10 от 12 февраля 2010 года Межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы муниципального образования городской округ «Смирныховский» от 28 января 2010 года №60, которым жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Признать незаконным заключение №4/10 от 12 февраля 2010 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы муниципального образования городской округ «Смирныховский» от 28 января 2010 года №60, которым жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Смирныховский районный суд Сахалинской области.

Судья О.А. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2017 года.

Судья Михайлова О.А.