Решение № 12-19/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-19/2020

Дело №

УИД 75MS0№-12


РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

29 июля 2020 г. <адрес>

Каларский районный суд

<адрес> в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Хохловой МО.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора <адрес> Малютина Т.Р. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 600 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора <адрес> Малютина Т.Р. обратилась в Каларский районный суд <адрес> с протестом, указав, что в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления не указаны место совершения ФИО1 правонарушения. В описательно-мотивировочной части постановления указано событие правонарушения, которое не подтверждено материалами административного производства. Так, из оспариваемого постановления следует, что правонарушение совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 22 ч. 55 мин., в то время как в протоколе об административном правонарушении указаны дата и время события иные ДД.ММ.ГГГГ в 22 ч. 00 мин. Просит суд отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, материалы дела возвратить в орган на новое рассмотрение.

В судебном заседании установлено.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «<адрес>» явку в судебное заседание не обеспечил, просит рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. ).

ФИО1, его законный представитель – ФИО2 также явку в судебное заседании не обеспечили, надлежащим образом уведомлены судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями, причины неявки в суд не предоставили (л.д. ).

Заместитель прокурора <адрес> Малютина Т.Р. просила суд отменить оспариваемое постановление, материалы дела возвратить в орган на новое рассмотрение по доводам, изложенным в протесте.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении протеста в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о судебном заседании.

Суд, выслушав заместителя прокурора, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, согласно которому последний ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут в <адрес> управлял транспортным средством мотоцикл «Восход 3М», не имея право управления транспортным средством.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Статьей 25.3 КоАП РФ установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении представляемых ими лиц.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие в проколе сведений о законном представителе несовершеннолетнего правонарушителя, не присутствовавшем при составлении протокола и не извещённом о дате и времени его составления, является существенным недостатком, влекущим возвращение материалов дела в орган, составивший протокол.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на день составления протокола об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ, являлся несовершеннолетним, достигшим возраста 17 лет. Данное обстоятельство обязывало должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, известить законных представителей несовершеннолетнего ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Однако, в нарушении законодательства, протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего был составлен в отсутствие его законного представителя ФИО2, которая является его попечителем с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств того, что ФИО2 надлежаще извещалась должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1

Таким образом, протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении несовершеннолетнего ФИО1 составлен с грубым нарушением требований закона (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Отсутствие в протоколе сведений о законном представителе несовершеннолетнего правонарушителя, не присутствовавшем при составлении протокола и не извещенном о дате и времени его составления, является существенным недостатком, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством, и как следствие этого, прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, как верно указал заместитель прокурора в протесте, в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «<адрес>» в отношении ФИО1 неверно указано время совершения правонарушения, не указано место совершения правонарушения, что свидетельствует о том, что органом неверно установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора <адрес> Малютина Т.Р., удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в <адрес>вой суд через Каларский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева