Решение № 2-1-303/2024 2-1-303/2024~М-1-189/2024 М-1-189/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-1-303/2024

Дело №2-1-303\2024

УИД 40RS00-11-01-2024-000283-26


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Козельск 13 июня 2024 года

Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

при секретаре судебного заседания Трошиной В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда г. Козельска дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, Клиентской службе в Козельском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области об отмене решения об уменьшении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в Козельский районный суд с иском к ответчикам, в котором с учетом уточненных требований просит признать решение Управления установления пенсий ОПФР по Калужской области №686 от 20 мая 2022 года незаконным и обязать произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и показала следующее. Она с 04.11.2004 года получает пенсию по старости за работу в особых условиях ( работа в плавсоставе морского, речного т\и Рыб.пром.флота). Она также является инвалидом 1 группы по зрению. В апреле 2022 года она обратилась в органы пенсионного фонда с заявлением о назначении оплаты за опекунство. Через два месяца она стала получать надбавку за опекуна, но была уменьшена пенсия. Считает решение управления по установлению пенсии ОПФР по Калужской области №686 от 20.05.2022 года незаконным, так как неправильно был применен районный коэффициент в размере 1,6. Считает, что данный коэффициент должен применяться постоянно, стаж работы не изменялся, ухудшения ее материального положения не должно происходить, просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика (ОСФР по Калужской области) в судебном заседании возражала против исковые требований, кроме этого показала следующее. 04.11.2004 года ФИО1 установлена досрочная пенсия по старости за работу в плавсоставе по месту ее жительства в г.Петропавловск-Камчатском Камчатского края. Страховой стаж ФИО1 для исчисления размера пенсии составил 17 лет 05 месяцев 07 дней и в него вошли все периоды ее трудовой деятельности. Стажевый коэффициент 0,55 определен исходя из страхового стажа, продолжительность которого по состоянию на 01.01.2022 года в календарном исчислении составила 17 лет 04 месяца 16 дней. При этом 0,55 это стажевый коэффициент для женщин, имеющих страховой стаж не менее 20 лет. С 01.01.2015 года вступил новый ФЗ №400 от 28.12.2013 года, который ввел новое понятие –индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), учитывающих пенсионные права граждан приобретенные до и после 01.01.2015 года. На дату прибытия в Калужскую область 01.12.2016 года размер пенсии ФИО1 составил 19019,50 рублей. При постановке на учет пенсионного дела в связи с переездом ФИО1 за пределы районов Крайнего Севера размер страховой пенсии составил 18107,90 рублей, но надбавка, по ошибке работников территориального отдела, не была снята с ФИО1 В связи с установленной ошибкой, допущенной территориальным органом СФР (ПФР) с 01.06.2022 года размер страховой пенсии был приведен в соответствие и составил 21487 рублей 56 коп..

В судебное заседание представитель ответчика- Клиентской службе в Козельском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из отзыва следует, что 04.11.2004 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости за работу в особых условиях (работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности). На дату подачи заявления имеется страховой стаж 17 лет 05 месяцев 07 дней, стаж работы в районах Крайнего Севра (РКС) 16 лет 04 месяца 20 дней (календарно), стаж работы в особых условиях труда (плавсостав) 19 лет 09 месяцев 11 дней. Выплата пенсии прекращена с 01.12.2016 года, в связи с поступлением запроса пенсионного (выплатного дела, переезд на постоянное место жительства в другой субъект РФ.

Специалист Е.А. пояснила следующее. Она работает главным специалистов-экспертом установления пенсии ОСФР по Калужской области. Так 04.11.2004 года ФИО1 установлена досрочная пенсия по старости за работу в плавсоставе по месту ее жительства в г.Петропавловск-Камчатском Камчатского края. 18.05.2021 года ФИО1 обратилась с заявлением о выплате ей пособия за осуществление ухода за неработающим трудоспособным лицом. При обработки заявления и проверки стажа было установлено, что ФИО1, после переезда с района Крайнего Севера необоснованно выплачивалась фиксированная выплата на 50% при отсутствии 20 лет страхового стажа. С 01.06.2022 года размер фиксированной был уменьшен до районного коэффициента и размер пенсии был также уменьшен, о чем была извещена ФИО1.

Выслушав стороны, пояснения специалиста и ознакомившись с материалами дела суд приходит к выводу о следующем.

04.11.2004 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости за работу в особых условиях (работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности). На дату подачи заявления имеется страховой стаж 17 лет 05 месяцев 07 дней, стаж работы в районах Крайнего Севра (РКС) 16 лет 04 месяца 20 дней (календарно), стаж работы в особых условиях труда (плавсостав) 19 лет 09 месяцев 11 дней. Данное обстоятельства подтверждены пенсионным делом на имя ФИО1, сведениями представленными Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края.

С 01.12.2016 года в связи с переездом ФИО1 за пределы районов Крайнего Севера в г.Козельск, Калужской области, ее пенсионное дело постановлено на учет в УПФР Козельского района Калужской области с применением положений части 4 ст.17 ФЗ№400 и установлением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом коэффициента 1,5.

В связи с установлением ошибки, допущенной территориальным СФР (ПФР) с 01.06.2022 года размер пенсии ФИО1 приведен без учета повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии и составил 21487 рублей 56 коп.

20.05.2022 года, решением Управления установления пенсии ОПФР по Калужской области, была выявлена ошибка, допущенная при перерасчете размера страховой пенсии по старости. Было установлено, что при постановке на учет пенсионного дела, прибывшего из Района Крайнего Севера пенсионера, не было снято повышение фиксированной выплаты на районный коэффициент, с 01.12.2016 года пенсия выплачивалась с ошибкой. Управление установления пенсий ОПФР по Калужской области решило в соответствии с ч.4 ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устранить данную ошибку.

Обращаясь в суд, истец ФИО1 указала о её нарушении прав, в связи с снижением ей установленного размера пенсии, просив провести перерасчет пенсии с 01.06.2022 года по настоящее время.

Суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны пенсионного органа.

Так Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

В случае, если у гражданина имеются периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на указанную дату производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

В соответствии с п. 6 ст. 14 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района проживания, на весь период проживания. При переезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящей статьи (Республика Крым - район проживания без установленных районных коэффициентов).

В связи с переездом истца ФИО1 в иное место жительства, в местность, которая не отнесена к районам Крайнего Севера и приравненным местностям, с 01.12.2016 г. пенсионное дело поставлено на учет в УПФР Козельского района Калужской области.

Судом на основании установленных по делу обстоятельств и подтвержденных материалами дела доказательств, установлено, что размер пенсии ФИО1 ответчиком не пересчитывался, с фиксированной части выплаты пенсии, при постановке на учет в г.Козельске Калужской области, пенсионного дела не был исключен коэффициент 1.5, предусмотренный пенсионным законодательством для лиц проживающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Вместе с тем, судом установлено, что страховой стаж истца, учтенный в календарном порядке, составляет 17 лет 04 месяца 16 дней при необходимых 20 годах, в связи с чем, его доводы о повышении фиксированной выплаты в соответствии с указанной статьей закона, являются не состоятельными.

Учитывая изложенное, в ходе рассмотрения дела установлено, что расчет пенсии истца произведен в соответствии законодательством.

Доводы истца ФИО1 о том, что стаж её работы в районах Крайнего Севера должен быть исчислен в полуторном размере для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, судом признан не основанным на нормах материального права, в связи со следующим.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" указано, что в отношении лиц, на которых в соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространялось правило об исчислении в полуторном размере трудового стажа для назначения трудовой пенсии, законодатель предусмотрел дополнительный компенсационный механизм. Так, пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждено установленное Федеральным законом от 8.08.2001 года "О внесении дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав. Кроме того, для указанной категории граждан Федеральным законом от 29.11.2003 года "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено применение к размеру базовой части трудовой пенсии районного коэффициента к заработной плате, установленного для соответствующей местности.

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии было установлено ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

На основании ч. 3 ст. 36 Закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В п. 2 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

В п. 4 ст. 30 данного Закона указано, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере; периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

В целях реализации права граждан на пенсионное обеспечение к выплате устанавливается наиболее выгодный вариант, при котором пенсионер сможет получать пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица).

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

При этом при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Закона).

Положениями ч. 8 ст. 13 Закона не предусмотрена возможность исчисления страхового стажа в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона. Действующее правовое регулирование предусматривает, что одним из условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ст. 17 Закона, является наличие страхового стажа, выработанного календарно.

Условия, предусмотренные ч. 4 ст. 17 Закона для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, у истца отсутствуют, так как при исчислении страхового стажа в календарном порядке его страховой стаж на момент назначения ему страховой пенсии составлял менее 25 лет.

При этом, вопреки соответствующим утверждениям истца, ухудшения условий реализации его прав на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения в действие нового правового регулирования, не произойдет, поскольку в период работы истца до 01.01.2002 возможность установления фиксированной выплаты к страховой (трудовой) пенсии по старости законом не была предусмотрена и при внесении впоследствии соответствующих положений в нормативный правовой акт законодатель был вправе установить условия их реализации, в том числе, отличные от условий реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, учитывая, что нормами ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено включение периодов работы в районах Крайнего Севера в специальный стаж только в календарном порядке при расчете пенсии, то является верным вывод стороны ответчика, отраженный в решение Управления установления пенсий ОПФР по Калужской области №686 от 20 мая 2022 года, об отсутствии оснований для включения в подсчет страхового стажа для определения величины расчетного размера пенсии трудовой стаж до 01.01.2002 в полуторном размере как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера, а поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течении месяца, с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда

изготовлено в окончательной форме

20 июня 2024 года

Председательствующий :_________________