Постановление № 5-1942/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 5-1942/2025

Дело № 5-1942/2025

УИД 93RS0002-01-2025-010767-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 октября 2025 года г. Донецк,

Судья Ворошиловского межрайонного суда города Донецка ФИО1 рассмотрев материалы, о привлечении к административной ответственности в отношении:

Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Аграрный Донбасс», ИНН № ОГРН № КПП №, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 15 мин. по адресу: ДНР а/д Р-150 Бел<адрес>-Донецк-Мариуполь 674 км + 700 м. при проведении рейдовых мероприятия установлен факт перевозки пассажиров для собственных нужд (работников предприятия ГУП ДНР «Аграрный Донбасс») в количестве 8 человек по маршруту <адрес> на транспортном средстве марки ГАЗ Gazelle Next категории D/M2, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Т. на основании путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ №

При проведении проверки установлено, что у ГУП ДНР «Аграрный Донбасс» отсутствует лицензия по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки иных лиц автобусами для собственных нужд).

Предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, представителю ГУП ДНР «Аграрный Донбасс» Д. разъяснены.

Представителем ГУП ДНР «Аграрный Донбасс» пояснил, что ГУП ДНР «Аграрный Донбасс» образовано (создано) в результате приведения учредительных документов государственной корпорации «Аграрный Донбасс» (ОГРН <***>), в соответствие с организационно-правовой формой государственного унитарного предприятия, в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 465-ФЗ "О внесении изменений в статью 19.1 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", на основании распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-Р6 «О некоторых вопросах организации приведения учредительных документов государственной корпорации «Аграрный Донбасс» в соответствие с организационно-правовой формой государственного унитарного предприятия».

ГУП ДНР «Аграрный Донбасс» является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции в Донецкой Народной Республике, единственным сельхозпроизводителем государственной формы собственности, основными видами деятельности которого являются: растениеводство, животноводство (разведение крупного рогатого скота и свиноводство), производство мукомольной продукции и готовых кормов для животных, выращивание плодовых и ягодных культур.

Деятельность ГУП ДНР «Аграрный Донбасс» в сфере растениеводства и животноводства охватывает Володарский, Старобешевский, Амвросиевский, Тельмановский, Новоазовский и Волновахский муниципальные округа Донецкой Народной Республики, обеспечивая тем самым жизнедеятельность населения и бесперебойное функционирование сельскохозяйственной отрасли экономики Донецкой Народной Республики, а также продовольственную безопасность на территории Донецкой Народной Республики.

На сегодняшний день штатная численность работников Предприятия составляет <данные изъяты> штатных единиц, из них: фактически работает 1285 работников, большая часть из которых занята на рабочих профессиях (трактористы, комбайнеры, слесари, доярки и т.д.). При этом, задолженность по выплате заработной платы работникам ГУП ДНР «Аграрный Донбасс», а также по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет Российской Федерации, отсутствует.

ГУП ДНР «Аграрный Донбасс» на постоянной основе принимает активное участие в оказании предприятиям и учреждениям Донецкой Народной Республики благотворительных пожертвований в общеполезных целях.

Нарушение совершено однократно ГУП ДНР «Аграрный Донбасс» в связи с производственной необходимостью, связанной с уборкой урожая, поскольку ДД.ММ.ГГГГ не было возможности использовать иное транспортное средство, перевозки на котором для собственных нужд не подлежат лицензированию. При этом нарушение не повлекло причинение вреда и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба.

Просила заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку ГУП ДНР «Аграрный Донбасс» впервые были нарушены требования п. 24 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в связи с острой производственной необходимостью, связанной с уборкой урожая, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального конституционного закона от 04.10.20255 № ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» с ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики виды деятельности, указанные в ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", могут осуществляться, если иное не установлено федеральным законом, исключительно юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на осуществление таких видов деятельности, выданные в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана полностью и подтверждается исследованными в суде материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом № П80/2031 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой об отсутствии сведений в реестре лицензии, фототаблицей.

Протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Оценивая приведённые доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ГУП ДНР «Аграрный Донбасс» по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом установлено признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, суд не установил.

Срок давности привлечения ГУП ДНР «Аграрный Донбасс» к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания учитывается также, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является государственным бюджетным, то, что нарушение, допущено впервые, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ГУП ДНР «Аграрный Донбасс» предприняты все меры для получения лицензии на осуществления данного вида деятельности, отсутствие привлечений к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, принимает активное участие в оказании предприятиям и учреждениям Донецкой Народной Республики благотворительных пожертвований в общеполезных целях.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ГУП ДНР «Аграрный Донбасс» привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, а также учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не исключает возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 19.20, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Аграрный Донбасс», ИНН №, ОГРН №, КПП № дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ворошиловский межрайонный суд города Донецка либо непосредственно в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда города Донецка ФИО1