Решение № 02-5001/2025 02-5001/2025~М-4989/2025 2-5001/2025 М-4989/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 02-5001/2025

77RS0033-02-2025-008617-59

Дело № 2-5001/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику и просит признать действия ответчика по несоблюдению требований, предусмотренных ч.4 и ч.5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» противоправными, обязать ответчика, в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить торговлю табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции в торговом объекте по адресу: адрес (магазин «Табак»), обязать ответчика в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, представить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес информацию об устранении нарушений; обязать в срок до 10-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить информацию о табачной продукции, никотинсодержащей продукцией, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли в соответствии с законодательством РФ о защите прав потребителей до сведений покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции в торговом объекте по адресу: адрес (магазин «Табак»). В обоснование заявления указал, что 30 января 2025 года истцом было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ответчика, который осуществляет деятельность по адресу: адрес (магазин «Табак»). В ходе мероприятия было установлено, что в торговом объекте осуществляется торговля табачной и никотиносодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией, что является нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 19 Федерального закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а также отсутствует перечень продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции. 30 января 2025 года ответчику были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований №24-00022 и направлены в его адрес посредством электронной почты, с направлении информации в адрес истца не позднее 14.02.2025 г. по результатам проведенных мероприятий. 21 мая 2025 г. истцом было повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ответчика по адресу: адрес (магазин «Табак»). При осмотре установлено, что рекомендации не соблюдены.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом повестками, которые возвратились за истечением срока хранения, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам, в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ, установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №322 от 30.06.2004 года таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.20 12 года № 643 (далее - Положение), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

30 января 2025 года истцом было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ответчика, который осуществляет деятельность по адресу: адрес (магазин «Табак»). В ходе мероприятия было установлено, что в торговом объекте осуществляется торговля табачной и никотиносодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией, что является нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 19 Федерального закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а также отсутствует перечень продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно Национальному стандарту РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа 2013 № 582-ст) под торговой деятельностью (торговлей) понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров. Розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно указанному ГОСТ Р 51303-2013 под выкладкой товаров понимают размещение товаров в торговом зале, во внешних витринах торгового предприятия, позволяющее демонстрировать (показывать) товары покупателям.

Демонстрация товара (согласно ГОСТ Р 51303-2013) - это торгово-технологический процесс, при котором покупателю предоставляется доступ к товару для доведения наглядным способом информации о его потребительских свойствах различными способами, включая визуальное ознакомление с товаром.

Факт осуществления розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в магазине подтверждается фотоматериалами приложенными к протоколу осмотра.

Таким образом, ответчик нарушает обязательные требования, предусмотренные ч.4 ст. 19 Федерального закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте.

В связи с чем, с учетом требований ч.1 ст.49 Закона 248-ФЗ, 30 января 2025 года ответчику были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований №24-00022 и направлены в его адрес посредством электронной почты, с направлении информации в адрес истца не позднее 14.02.2025 г. по результатам проведенных мероприятий.

21 мая 2025 г. истцом было повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ответчика по адресу: адрес (магазин «Табак»). При осмотре установлено, что рекомендации не соблюдены, в торговой точке осуществляется торговля табачной и никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной или никотиносодержащей продукции, отсутствует перечень продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

При этом, постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» возбудить дело об административном правонарушении возможно исключительно в случае выявления нарушения в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, а проведение внеплановых проверок приостановлено, кроме случаев причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам, а также факт причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам (п.3).

Поскольку отсутствуют сведения о причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам, а также факт причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам провести контрольно-надзорные мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом не представляется возможным.

В силу установленного ч.4 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ запрета на выкладку и демонстрацию табачной продукции в торговом объекте, Ответчик при осуществлении предпринимательской деятельности обязан был принять достаточные меры, исключающие возможность демонстрации табачных изделий для потребителей.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Нарушения требований законодательства ИП фио, осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность по адресу: адрес (магазин «Табак»), не устранены им в добровольном порядке в установленный срок, в связи с изложенным заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действие (бездействие) ИП фио ИНН <***> по несоблюдению требований, предусмотренных ч.4 и ч.5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» противоправными.

Обязать ИП фио ИНН <***> в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, представить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес информацию об устранении нарушений; обязать в срок до 10-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу, а также обеспечить доведение информации о табачной продукции, никотинсодержащей продукцией, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли в соответствии с законодательством РФ о защите прав потребителей до сведений покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции в торговом объекте по адресу: адрес (магазин «Табак»).

Обязать ИП фио ИНН <***>, в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить торговлю табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции в торговом объекте по адресу: адрес (магазин «Табак»).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.11.2025 г.

Судья: