Постановление № 5-20/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 5-20/2024

Дело № 5-20/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2024 г. с. Казачинское

Судья Казачинского районного суда Красноярского края Кидяева Е.С.,

С участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – главы Рождественского сельсовета ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Рождественского сельсовета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес> Б, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ

12.04.2024 г. в период с 09 час. до 17 час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации Рождественского сельсовета, расположенной по адресу: <адрес>, проведенной на основании распоряжения начальника МО МВД России «Казачинский» № от 04.04.2024 г., государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» ФИО2, установлено, что:

на участке дороги с асфальтобетонным покрытием проезжей части, проходящей по улице Пушкина, вблизи детского учреждения МБОУ «Рождественская СОШ» от д. 36 до ул. Кирова, отсутствуют тротуары, что является нарушением требований п. п. 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3, 4.5.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»,

на мостовом сооружении через р. «Черная», расположенного по ул. Пушкина, проезжая часть, состоящая из деревянной обивки, имеет разрушение структуры, элементы стяжки в виде деревянного бруса расположенные по краям мостового сооружения имеют значительные разрушения в виде переломов, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ 50597), отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение требований п. 4.6.1.1. ГОСТ 52766,

на участках пересечения дорог проходящих по ул. Пушкина с ул. Ленина, ул. Пушкина с ул. Молодежная, ул. ФИО3 с ул. Пушкина отсутствует дорожно-знаковая информация, устанавливающая очередность проезда перекрестков, в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ 52289),

на участках дорог, проходящих по ул. Молодежная со стороны дома № 16, вблизи детского учреждения МБОУ «Рождественская СОШ», отсутствуют дорожные знаки (основной и повторный) 1.23 «Дети», предупреждающие об участке дороги на котором возможно появление детей, в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ 52289.

Указанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения.

МО МВД России «Казачинский» о времени и месте проведения судебного заседания извещено, в судебное заседание представителя не направило. Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица.

В судебном заседании глава администрации Рождественского сельсовета ФИО1 признала допущенные нарушения, пояснила, что данные нарушения не устранены по причине отсутствия достаточного финансирования.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 3 данного закона содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 данного закона относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов и в силу части 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Аналогичные положения содержит подпункт 15 пункта 1 статьи 7 Устава администрации Рождественского сельсовета, принятого решением Рождественского сельского Совета депутатов от 17.10.2002 г. № 7.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Устава Рождественского сельсовета Глава сельсовета обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

В соответствии с п. 4.5.1.1. ГОСТ 52766 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категории по ГОСТ 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел. В сутки.

В соответствии с п. 4.5.1.3 данного ГОСТа тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

На основании п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно требованиям п. 4.6.1.1. ГОСТ 52766 стационарное электрическое освещение устраивают на всех мостах, путепроводов и эстакадах улиц.

По п. 5.3.1 ГОСТ 52289 знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог.

Знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге.

Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге.

Согласно п. 5.2.25 ГОСТ 52289, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Под детскими учреждениями понимают объекты социальной инфраструктуры для детей - здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ 50597 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289, в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

На основании решения № от 04.05.2023 г. Рождественского сельского совета депутатов главой Рождественского сельсовета избрана ФИО1, вступила в должность 05.05.2023 г. В соответствии с перечнем автомобильных дорог, утверждённого постановлением администрации Рождественского сельсовета от 30.01.2024 г. № 4, дороги, проходящие по улицам Пушкина, Ленина, Молодежная, ФИО3, относятся к дорогам общего пользования местного значения муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что

- на участке дороги с асфальтобетонным покрытием проезжей части, проходящей по улице Пушкина, вблизи детского учреждения МБОУ «Рождественская СОШ» от д. 36 до ул. Кирова, отсутствуют тротуары, что является нарушением требований п. п. 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3, 4.5.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»,

- на мостовом сооружении через р. «Черная», расположенного по ул. Пушкина, проезжая часть, состоящая из деревянной обивки, имеет разрушение структуры, элементы стяжки в виде деревянного бруса расположенные по краям мостового сооружения имеют значительные разрушения в виде переломов, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ 50597), отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение требований п. 4.6.1.1. ГОСТ 52766,

- на участках пересечения дорог проходящих по ул. Пушкина с ул. Ленина, ул. Пушкина с ул. Молодежная, ул. ФИО3 с ул. Пушкина отсутствует дорожно-знаковая информация, устанавливающая очередность проезда перекрестков, в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ 52289),

- на участках дорог, проходящих по ул. Молодежная со стороны дома № 16, вблизи детского учреждения МБОУ «Рождественская СОШ», отсутствуют дорожные знаки (основной и повторный) 1.23 «Дети», предупреждающие об участке дороги на котором возможно появление детей, в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ 52289.

Вина главы Рождественского сельсовета ФИО1 в совершении вышеописанного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении главы Рождественского сельсовета ФИО1, № от 07.05.2024 г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ,

- актом проверки от 12.04.2024 г. №, проведенной в присутствии ФИО1, с приложенными фотографиями.

- распоряжением начальника МО МВД России «Казачинский» от 03.04.2024 г. №, заявлением о согласовании государственного контроля с органом прокуратуры от 03.04.2024 г., решением первого заместителя прокурора края о согласовании внеплановой проверки от 05.04.2024 г., рапортами оперативного дежурного МО МВД России «Казачинский» от 12.03.2024 г., от 30.03.2024 г., от 02.04.2024 г., рапортом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ИПДС ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» от 30.03.2024 г., рапортом начальника Госавтоинспекции, представлением начальника МО МВД России «Казачинский», уведомлением главы Рождественского сельсовета о проведении проверки от 09.04.2024 г., извещением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 02.05.2024 г.

- ответами главы Рождественского сельсовета ФИО1 от 11.04.2024 г. №, от 18.04.2024 г. №, письмом главы ФИО4 от 17.06.2022 г., письмом ФИО4 от 04.04.2023 г.,

- постановлением от 30.01.2024 г. № об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, Уставом сельского поселения Рождественский сельсовет.

Судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, так как они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, взаимодополняют друг друга, противоречий не имеют, соответствуют принципам допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья находит вину главы Рождественского сельсовета ФИО1 в совершении вышеописанного деяния доказанной.

Деяние, совершённое главой Рождественского сельсовета судья квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия главой администрации Рождественского сельсовета ФИО1 всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства, свидетельствует о том, что ФИО1, будучи должностным лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, является субъектом вмененного ей административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершённого правонарушения, материальное положение виновного лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие смягчающих, в силу ст. 3.2, ст. 4.1 КоАП РФ судья полагает назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, ст.29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать главу Рождественского сельсовета ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф зачислять по следующим реквизитам: ИНН <***>, код ОКТМО 04620413, номер счета получателя платежа 03100643000000011900, в отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, кор.счет 40102810245370000011, УИН 18810424242180000690, КБК 18811601123010001140.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Исполнение настоящего постановления возложить на Отдел судебных приставов по Казачинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения его копии.

Судья Е.С. Кидяева