Решение № 2-944/2018 2-944/2018 ~ М-419/2018 М-419/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-944/2018

Дело №2-944/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Мартыновой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Ульяновской области о взыскании единовременных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании единовременной выплаты за каждый год работы в качестве молодого специалиста в общем размере 120 000руб., в обоснование указав следующее.

Истица ДД.ММ.ГГГГг. получила диплом об окончании Поволжской государственной социально-гуманитарной академии по специальности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в детский сад № воспитателем.

В связи с тем, что она приобрела статус молодого специалиста, ей стали выплачивать социальную поддержку, ежемесячно 1000 руб. По окончании первого года работы (в ДД.ММ.ГГГГ) ей начислили единовременную выплату в размере 10000 рублей, как молодому специалисту.

С ДД.ММ.ГГГГ она начала работать в другом детском саду в должности музыкального руководителя, продолжала получать ежемесячные выплаты социальной поддержки молодого специалиста в размере 1000 руб. в месяц. Других выплат она не получала.

Полагает, что в соответствии ст.1 Закона Ульяновской области от 2 мая 2012 года N 49-30 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области" она подпадает под статус молодого специалиста.

С ДД.ММ.ГГГГ она была освобождена от работы в связи с уходом в отпуск по беременности и родам, находилась в дородовом послеродовом отпуске, не доработав до окончания статуса молодого специалиста 51 к.день.

Ребенок родился ДД.ММ.ГГГГг. В связи с достижением ребенком возраста 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГг. истица продолжила трудовую деятельность на прежнем месте работы.

ДД.ММ.ГГГГг. истица обратилась к ответчику с заявлением с приложением необходимых документов для назначения ей единовременной выплаты в размере 60000 руб., однако ей было отказано с мотивировкой отсутствия права на получение указанной выплаты (Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ).

Истица не согласна с данным отказом в связи с чем и обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица на удовлетворении иска настаивала, привела в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске. дополнительно суду пояснив следующее. Впервые она за назначением выплаты за третий год работы в размере 60000руб., она обратилась ДД.ММ.ГГГГ., обращений по назначению выплат за первый год работы – 20000руб. и за второй год работы – 40000руб. у нее не было. Ранее она за указанными выплатами не обращалась, поскольку не знала о наличии у нее такого права.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, представил в суд письменный отзыв, в котором, в частности, указал следующее.

Законом Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-30 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» установлено понятие «молодого специалиста».

В соответствии со статьей 3 указанного Закона после оформления приема на работу в указанные в статье 2 Закона учреждения молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки: единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей; ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.

Единовременная денежная выплата за каждый год работы в размерах 20000, 40000, 60000 рублей в рамках Закона предусмотрена для молодых специалистов, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области и поступившим на работу в указанные в статье 2 Закона учреждения.

Статьей 9 Закона Ульяновской области от 13.08.2013 № 134-30 «Об образовании в Ульяновской области» предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки педагогических работников, проживающих в сельской местности - единовременные денежные выплаты за каждый полный год работы в указанных муниципальных образовательных организациях, осуществляемые в установленном Правительством Ульяновской области порядке, в следующих размерах: а) за первый год работы - 20000 рублей; б) за второй год работы - 40000 рублей; в) за третий год работы - 60000 рублей.

При этом под педагогическими работниками государственных образовательных организаций Ульяновской области и муниципальных образовательных организаций, имеющими статус молодых специалистов, понимаются педагогические работники государственных образовательных организаций Ульяновской области и муниципальных образовательных организаций, соответствующие требованиям, предусмотренным статьями 1 и 2 Закона Ульяновской области от 2 мая 2012 года N 49-30 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

Однако, данная мера социальной поддержки вступила в силу только с 01.01.2014 года.

Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в адрес Министерства за предоставлением единовременной денежной выплаты за третий год работы в размере 60000 рублей. Ранее она не обращалась в Министерство о предоставлении единовременной выплаты за первый и второй год работы.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии Министерства по назначению единовременной выплаты молодым специалистам, на котором были рассмотрены представленные истицей документы. По результату рассмотрения принято решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в размере 60000 рублей, поскольку у нее отсутствует право на получение данной выплаты, т.к. лицо утрачивает статус молодого специалиста по истечении трех лет со дня оформления приема его на работу (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).

Ссылка истицы на часть 3 статьи 4 Закона (предоставление мер социальной поддержки приостанавливается на время нахождения молодого специалиста в отпуске по беременности и родам либо отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет) является ошибочной, поскольку данная норма действует в отношении предоставления мер поддержки установленных статьей 3 Закона.

Представитель третьего лица Министерства финансов Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд письменные пояснения и просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГг. получила диплом об окончании Поволжской государственной социально-гуманитарной академии по специальности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в детский сад № воспитателем.

С ДД.ММ.ГГГГ она продолжила работать в детском саду № в должности музыкального руководителя.

ДД.ММ.ГГГГг. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначения единовременной выплаты в размере 60000 руб.

Решением комиссии ей было отказано в назначении указанной выплаты с мотивировкой отсутствия права на получение такой выплаты (Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ).

По мнению суда, заявленные исковые требования истицы удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Статья 1 Закона Ульяновской области от 02.05.2012 №49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» предусматривает, что для целей настоящего Закона под молодыми специалистами понимаются лица, не достигшие возраста 35 лет, получившие среднее профессиональное либо высшее образование в имеющих лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации профессиональных образовательных организациях либо образовательных организациях высшего образования и не позднее трех лет со дня получения диплома о среднем профессиональном образовании либо диплома бакалавра, специалиста или магистра (не позднее трех лет со дня получения сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста - в случае получения указанными лицами среднего профессионального либо высшего медицинского или фармацевтического образования) впервые поступившие на работу по должности, квалификационные требования к которой в соответствии с утверждаемыми в установленном трудовым законодательством порядке квалификационными справочниками или профессиональными стандартами предусматривают наличие у работника среднего профессионального либо высшего образования, за исключением случаев поступления на работу по совместительству. При этом требование о поступлении на работу впервые не применяется в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 3 статьи 4 настоящего Закона.

При этом, лицо утрачивает статус молодого специалиста по истечении трех лет со дня оформления приема его на работу.

Согласно ст. 2 данного Закона области право на получение мер социальной поддержки, установленных статьей 3 настоящего Закона, предоставляется молодым специалистам, поступившим на работу в областные государственные учреждения, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность, медицинскую деятельность, а также деятельность в сферах социального обслуживания населения, культуры, кинематографии, архивного дела, физической культуры и спорта, ветеринарии. Право на получение установленных статьей 3 настоящего Закона мер социальной поддержки также предоставляется молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области (далее - муниципальные учреждения), осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность, а также деятельность в сферах культуры, кинематографии, архивного дела, физической культуры и спорта.

Так, статьей 3 названного Закона предусмотрено, что после оформления приема на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей;

2) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.

Помимо этого, часть 2 данной нормы также предусматривает, что молодым специалистам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области и поступившим на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения, дополнительно предоставляется также и мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты за каждый год работы в следующих размерах:

а) за первый год работы - 20000 рублей;

б) за второй год работы - 40000 рублей;

в) за третий год работы - 60000 рублей.

Законом Ульяновской области №134-ЗО от 13.08.2013 «Об образовании в Ульяновской области» (статья 9) наряду с мерами социальной поддержки и стимулирования педагогических работников, установленными Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также иными законами Ульяновской области, за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области предоставляются дополнительные меры социальной поддержки и стимулирования, а именно:

- педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, имеющим статус молодых специалистов (за исключением указанных педагогических работников, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области), - единовременные денежные выплаты за каждый полный год работы в указанных муниципальных образовательных организациях, осуществляемые в установленном Правительством Ульяновской области порядке, в следующих размерах:

а) за первый год работы - 20000 рублей;

б) за второй год работы - 40000 рублей;

в) за третий год работы - 60000 рублей;

Как указано в ч.2 ст.9 данного Закона, для целей настоящей статьи под педагогическими работниками государственных образовательных организаций Ульяновской области и муниципальных образовательных организаций, имеющими статус молодых специалистов, понимаются педагогические работники государственных образовательных организаций Ульяновской области и муниципальных образовательных организаций, соответствующие требованиям, предусмотренным статьями 1 и 2 Закона Ульяновской области от 2 мая 2012 года N 49-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области".

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 декабря 2012 г. N 646-П (в настоящее время утратило силу) был утвержден Порядок назначения педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, - молодым специалистам, за исключением педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области, единовременных денежных выплат, предусмотренных частью 9.1 статьи 13 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 N 52-ЗО "Об образовании в Ульяновской области".

Единовременные выплаты предоставлялись указанным педагогическим работникам за каждый полный год работы в образовательных учреждениях в следующих размерах:

1) за первый год работы - 20000 рублей;

2) за второй год работы - 40000 рублей;

3) за третий год работы - 60000 рублей.

При этом, согласно п.2.2 Порядка для назначения единовременной выплаты молодые специалисты по истечении каждого полного года работы в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, должны были представлять в Министерство определенный пакет документов, в том числе и заявление о назначении таких выплат.

В настоящее время действует Постановление Правительства Ульяновской области от 28 декабря 2013 г. N 648-П, утвердившее Порядок назначения педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, имеющим статус молодых специалистов (за исключением указанных педагогических работников, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области), единовременных денежных выплат, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона Ульяновской области от 13.08.2013 N 134-ЗО "Об образовании в Ульяновской области"

Указанным Порядком предусмотрены аналогичные единовременные выплаты, в таких же размерах.

При этом также предусмотрено, что для назначения единовременной выплаты молодые специалисты по истечении каждого полного года работы в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, должны были представлять в Министерство определенный пакет документов, в том числе и заявление о назначении таких выплат.

Таким образом, предоставление указанных мер социальной поддержки педагогических работников осуществляется только на заявительной основе.

Как установлено судом, истица, работая в муниципальных образовательных учреждениях г.Ульяновска, изначально подпадала под статус молодого специалиста по смыслу Закона Ульяновской области от 02.05.2012 №49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

Однако, истица не обращалась ежегодно, по истечении каждого года работы в образовательном учреждении с соответствующими заявлениями и пакетом необходимых документов в Министерство образования области для назначений ей предусмотренных вышеназванным законодательством Ульяновской области единовременных выплат, как это было предусмотрено вышеприведенными нормативными правовыми актами Правительства области. Соответственно, указанные выплаты ей не назначались и не выплачивались.

При этом, по истечении трех лет со дня оформления приема ее впервые на работу она уже утратила статус молодого специалиста и в настоящее время не имеет такого статуса.

Доводы истицы о том, что в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ульяновской области от 02.05.2012 №49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» на период нахождения ее в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) указанные выплаты приостанавливаются, основаны, по мнению суда, не неверном толковании данной нормы закона.

Так, действительно, согласно ч.3 ст.4 Закона Ульяновской области от 02.05.2012 №49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» предоставление установленных статьей 3 настоящего Закона мер социальной поддержки приостанавливается на время нахождения молодого специалиста в отпуске по беременности и родам либо отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет. После выхода лица из указанного отпуска предоставление ему установленных статьей 3 настоящего Закона мер социальной поддержки возобновляется, при этом срок их предоставления продлевается на соответствующий период времени вне зависимости от утраты лицом статуса молодого специалиста.

Однако, в данном случае имеется ввиду приостановление предоставления тех мер социальной поддержки, которые уже предоставляются педагогическому работнику на момент ухода в отпуск по беременности и родам либо отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет, а не мер, которые работнику еще не назначались и не выплачивались.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования и науки Ульяновской области о взыскании единовременных выплат – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова