Постановление № 5-379/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-379/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2024 г. г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Шмонина Е.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

с участием переводчика ФИО2 Белала Елсайеда,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 (ADDA ABDELWAHAB), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., гражданина ..., состоящего на миграционном учете, русским языком не владеющего, ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ – уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации

Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах: 26.04.2024 в 10 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, сотрудниками отдела ОП №3 УМВД России по г.Пенза в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации установлено, что гражданин ФИО3 Абдельвахаб, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехавший на территорию Российской Федерации 21.01.2023 через ...», по многократной учебной визе № выданной 16.04.2024 УМВД России по Пензенской области, сроком действия с 26.04.2024 по 25.04.2025, прошедший медицинское освидетельствование 09.03.2023, в нарушение п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения им медицинского освидетельствования, повторно не прошел медицинское освидетельствование и не представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медицинские документы об отсутствии факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в период с 10.03.2024 г., по 09.04.2024 г.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что для прохождения медицинского освидетельствования ему был необходим паспорт, который находился в деканате ...», студентом которого он является, на продлении визы, срок продления которой составляет 45 дней. Ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался. Материальное положение позволяет ему оплатить административный штраф в размере, указанном в санкции статьи. Просил не применять к нему административное наказание в виде административного выдворения, поскольку он проходит обучение в ...», в настоящее время виза ему продлена, академической задолженности по обучению не имеет, отсутствие прохождения обязательного медицинского освидетельствования вызвано объективными причинами.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Пункт 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ возлагает на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязанность в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года N 1079н утвержден (далее по тексту Порядок N 1079н).

Кроме собственных показаний, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 26 апреля 2024 г.;

- копией паспорта иностранного гражданина ФИО1;

- копией миграционной карты на имя ФИО1;

- объяснениями ФИО1 от 26 апреля 2024 г., в которых он подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- информацией автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России;

- сведениями из ГИСМУ Дактилоскопия;

- справкой инспектора ОИАЗ ОП № 3 УМВД России по г. Пензе от 27.04.2024 г.;

- договором найма жилого помещения от 21.04.2024 г.;

- студенческим билетом № на имя ФИО1.

Собранные по делу доказательства являются достоверными и достаточными.

Исследовав и оценив в совокупности приведенные выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, поскольку он, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение иностранным гражданином иммиграционных правил, выразившееся в не прохождении повторного медицинского освидетельствования.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения предусмотрено санкцией нормы, однако несмотря на альтернативный (по санкции нормы) характер назначения дополнительного вида наказания, судом установлены обстоятельства, указывающих о несоразмерности данного наказания.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считаю целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность судьи при назначении административного наказания выяснять и учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Вместе с тем, из пояснений лица привлекаемого к административной ответственности и представленных документов следует, что на территории РФ он проживает с января 2023 года, состоял на миграционном учете и проживал по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес> Для прохождения повторного медицинского освидетельствования ему был необходим паспорт, который находился в деканате ФГБОУ ВО «ПГАУ», студентом которого он является, на продлении визы, срок продления которой составляет 45 дней. В настоящее время срок его визы продлен, академической задолженности в университете не имеет.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения, поскольку применение такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делу об административном правонарушении, приведет к чрезмерному ограничению его конституционных прав и свобод.

С учетом изложенного судья считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Руководствуясь ч.1 ст.18.11, ст.23.1 ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 (ADDA ABDELWAHAB), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области); номер счета получателя платежа: 03100643000000015500; КБК: 18811601181019000140; ИНН: <***>; БИК: 015655003; Кор. счет: 40102810045370000047; КПП: 583601001; ОКТМО: 56701000; УИН 18880358241338847940, административный протокол № от 26 апреля 2024 г.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Судья Е.В. Шмонина