Решение № 2А-281/2020 2А-281/2020~М-210/2020 М-210/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2А-281/2020

УИД 39RS0019-01-2020-000567-69

производство №2а-281/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Советск 24 апреля 2020 года

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Понимаш И.В.,

с участием помощника прокурора г.Советска Жимановой Ю.В.,

при секретаре Батуринцевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по

административному заявлению прокурора г.Советска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Советска Калининградской области в порядке ст.39 КАС Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Советский городской суд с вышеуказанным административным заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Советска в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением закона о несовершеннолетних и молодёжи, путём мониторинга размещённой на сайтах в сети «Интернет» информации, выявлены Интернет - страницы с URL – адресами:

-http://kaliningrad.diplomz-rf.com/

-http://diplomy-box.com/kupit-diplom-kaliningrad

данные Интернет - страницы содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов об образовании, сведения об изготовлении и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, дипломы Бакалавра, Магистра, дипломы ПТУ, аттестаты школ, сертификаты специалистов о дополнительном образовании. Выход в Интернет-сайты осуществлён с использованием оргтехники прокуратуры г.Советска в служебном кабинете по адресу: <...>, кабинет № 215. В ходе осмотра с использованием принтера марки НР Laser Jet 1018 сделаны распечатки страниц указанных Интернет-сайтов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. На выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопредёлённого круга лиц приобрести за деньги дипломы, аттестаты, удостоверения, документы, для получения которых законодателем установлен определённый порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен. Сведения, размещённые на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопредёлённый круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов аттестатов, свидетельств без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании. Учитывая, что приобретение за деньги дипломов, аттестатов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределённого круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Признание информации о продаже официальных документов, в том числе дипломов, аттестатов, размещённой на Интернет сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В силу положений п. 1 и п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация, размещённая на указанных выше сайтах относиться к запрещённой. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации дожжет быть закрыт. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL–адресами: http://kaliningrad.diplomz-rf.com/, http://diplomy-box.com/kupit-diplom-kaliningrad, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации и направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации по Калининградской области для включения указателей страниц: http://kaliningrad.diplomz-rf.com/, http://diplomy-box.com/kupit-diplom-kaliningrad в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Жиманова Ю.В. заявление поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (Управление Роскомнадзора по Калининградской области), извещённый судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленных Управлением Роскомнадзора по Калининградской области объяснениях заявлено ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Заслушав прокурора, изучив доказательства, представленные в обоснование заявления, и дав им оценку, в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуальное кодекса Российской Федерации» суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями главы 27.1. КАС РФ суд рассматривает в том числе административные дела о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 указанного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По правилам пункта 2 части 5 той же статьи основаниями для включения в единый реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Целью обращения прокурора города Советска Калининградской области в суд с вышеуказанным заявлением является включение сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статья 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с п.13, 14 ст. 2 ФЗ №149, сайтом в сети «Интернет» признаётся совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в чети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определённых владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

При этом статьёй 9 этого же закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 того же закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, прокуратурой города Советска Калининградской области в ходе мониторинга в сети «Интернет» выявлено размещение на страницах сайтов с

URL-адресами http://kaliningrad.diplomz-rf.com/, http://diplomy-box.com/kupit-diplom-kaliningrad, информации о платных услугах по продаже официальных документов, в том числе дипломов о высшем и среднем образовании дипломов Бакалавра, Магистра, дипломов ПТУ, аттестатов школ, сертификатов специалистов о дополнительном образовании. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронным варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Предоставление возможности воспользоваться услугами, связанных с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с организацией продажи поддельных документов об образовании, полученном гражданами в РФ.

Вместе с тем, за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.ч.3,4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ №273), лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описании указанных документов и приложений, порядок заполнения, учёта и выдачи указанных документов и их дубликатов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учёта и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учёта и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры - стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учёта и выдачи указанного диплома его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

В соответствии с ч.16 ст. 60 ФЗ №273, за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей либо подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа в силу статей 324, 327 УК РФ, а также административная ответственность по статье 19.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами, в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации содержащейся в информационно – коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL – адресами: http://kaliningrad.diplomz-rf.com/, http://diplomy-box.com/kupit-diplom-kaliningrad, связанной с предоставлением платных услуг по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем образовании, дипломов Бакалавра, Магистра, дипломов ПТУ, аттестатов школ, сертификатов специалистов о дополнительном образовании.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Ограничение доступа к указанной выше информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах на сайтах с URL – адресами: http://kaliningrad.diplomz-rf.com/, http://diplomy-box.com/kupit-diplom-kaliningrad, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 265.5. КАС Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное заявление прокурора г.Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL – адресами:

-http://kaliningrad.diplomz-rf.com/

-http://diplomy-box.com/kupit-diplom-kaliningrad

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации по Калининградской области для включения указателей страниц сайтов:

-http://kaliningrad.diplomz-rf.com/

-http://diplomy-box.com/kupit-diplom-kaliningrad

в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2020 года.

Судья И.В. Понимаш