Решение № 12-300/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-300/2017

Дело № 12-300/17

Мировой судья Егорова Н.М.


Р Е Ш Е Н И Е

г.о. Самара 13 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Самары Булыгин Р.В., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Самары СюКюПю, представителя ФИО1 – М.Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 02.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела подготовки, прохождения и контроля документов Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 02.02.2017 должностное лицо – начальник отдела подготовки, прохождения и контроля документов Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Мировым судьей установлено, что 17.01.2017 прокурором Ленинского района г. Самары Р.А.В.. в отношении начальника отдела подготовки, прохождения и контроля документов Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, из которого следует, что в нарушение норм Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностным лицом не дан ответ на обращение Ф.А.П. по вопросу восстановления газонов в границах улично-дорожной сети в Ленинском внутриквартальном районе г.о. Самара, зарегистрированное 26.10.2016 года.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Пермыкова С.И. обратился с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, а дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что постановление вынесено с нарушение норм процессуального права, поскольку дело об административной правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ФИО1 – М.Я.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Самары С.К.П.. поддержала позицию, изложенную в возражениях на жалобу.

Выслушав представителя ФИО1, помощника прокурора, изучив доводы жалобы и возражений, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что 17.01.2017 прокурором Ленинского района г. Самары Р.А.В. в отношении начальника отдела подготовки, прохождения и контроля документов Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, из которого следует, что в нарушение норм Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностным лицом не дан ответ на обращение Ф.А.П.. по вопросу восстановления газонов в границах улично-дорожной сети в Ленинском внутриквартальном районе г.о. Самара, зарегистрированное 26.10.2016 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из текста постановления следует, что должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебной повесткой на 02.02.2017 г., от получения которой уклонилась, доказательств уважительности своей неявки и возражений по делу не представила, об отложении дела не просила.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Судьей установлено, что при рассмотрении дела мировым судьей лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно ФИО1, не была надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением, влекущим безусловную отмену вынесенного постановления.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 02.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела подготовки, прохождения и контроля документов Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 - подлежит отмене.

Однако, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, составляет три месяца.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В связи с чем, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела подготовки, прохождения и контроля документов Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 - подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 02.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела подготовки, прохождения и контроля документов Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела подготовки, прохождения и контроля документов Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с истечением срока давности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья Р.В. Булыгин