Решение № 2А-14339/2024 2А-14339/2024~М-11709/2024 М-11709/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2А-14339/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Звенигород 03 декабря 2024 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А.

при секретаре Давтян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-14339/2024 по административному иску ФИО1, ФИО2 к администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации Одинцовского городского округа Московской области, в котором просят признать незаконными решения, принятые по результатам рассмотрения заявления ФИО1 и ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предварительном согласовании предоставления четырех земельных участков в аренду, возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление.

Требования мотивированы следующим. ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлениями о предварительным согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в Одинцовском городском округе Московской области в границах населённого пункта в рамках кадастрового квартала №, в целях ведения огородничества, в соответствии с подготовленными схемами расположения в отношении четырех земельных участков. Административные истцы считают, что приведенные причины отказа в предварительном согласовании испрашиваемых к формированию земельных участков необоснованы, поскольку испрашиваемые земельные участка располагаются в рамках одного квартала №, в территориальной зоне Ж-2, которая позволяет формирование земельного участка с видом разрешенного использования для ведения огородничества размером до ..... кв.м., включение испрашиваемой территории в границы ЗОУИТ не подтверждается публичными источниками, какими-либо данными данное обстоятельство орган местного самоуправления не подтвердил, также не согласны с такой причиной отказа в утверждении схемы расположения, как нерациональность использования территории. Посчитав свои права нарушенными, обратились в суд с настоящими требованиями.

В судебное заседание административный истец ФИО1 при разбирательстве дела явилась, на требованиях настаивала; ФИО2 о дате и времени судебного заседания уведомлена, явка не обеспечена, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - администрация Одинцовского городского округа Московской области извещен надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание не обеспечена, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. В поступившем письменном отзыве представитель административного ответчика просит в требованиях отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Заинтересованными лицами к участию в деле привлечены - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского городского округа Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, извещены надлежащим образом, представление интересов в судебном заседании не обеспечено, письменной позиции не представлено.

Настоящее судебное разбирательство проведено в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с правилами статьи 150 КАС РФ.

Учитывая доводы и позиции сторон, изучив письменные материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 и ФИО1 обратились в администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о предварительным согласовании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, с целью формирования четырех земельных участков, испрашиваемых под ведение огородничества в аренду.

Согласно подготовленным схемам расположения каждого земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемые земельные участки расположены в границах кадастрового квартала № АДРЕС площадью каждый ..... кв.м., участки расположены непосредственно друг за другом, правильной прямоугольной формы (л.д. №).

По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 и ФИО2, зарегистрированных под №№ №, №; №, №, администрацией Одинцовского городского округа Московской области приняты решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Основания оспариваемого решения № № от ДД.ММ.ГГГГ:

– по пункту 10.3.15 (3) Административного регламента – имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам;

в качестве разъяснения причины отказа указано на то, что образование земельного участка, представленного в схеме расположения, приводит к нерациональному использованию земель, что нарушает требования к образуемым земельным участком, установленные пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ;

- по пункту 10.3.29 (9) Административного регламента – испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков, в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в запросе, а именно нахождение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области;

в качестве разъяснения причины отказа указано – согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок полностью расположен в зоне охраняемого объекта.

Основания оспариваемого решения № № от ДД.ММ.ГГГГ:

– по пункту 10.3.15 (3) Административного регламента – имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам;

в качестве разъяснения причины отказа указано на то, что образование земельного участка, представленного в схеме расположения, приводит к нерациональному использованию земель, что нарушает требования к образуемым земельным участком, установленные пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ;

- по пункту 10.3.29 (9) Административного регламента – испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков, в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в запросе, а именно нахождение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области;

в качестве разъяснения причины отказа указано – согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок полностью расположен в зоне охраняемого объекта.

Основания оспариваемого решения № № от ДД.ММ.ГГГГ:

– по пункту 10.3.15 (3) Административного регламента – имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам;

в качестве разъяснения причины отказа указано на то, что образование земельного участка, представленного в схеме расположения, приводит к нерациональному использованию земель, что нарушает требования к образуемым земельным участком, установленные пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ;

- по пункту 10.3.29 (9) Административного регламента – испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков, в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в запросе, а именно нахождение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области;

в качестве разъяснения причины отказа указано – согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок полностью расположен в зоне охраняемого объекта.

Основания оспариваемого решения № № от ДД.ММ.ГГГГ:

– по пункту 10.3.3 Административного регламента – несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия;

в качестве разъяснения причины отказа указано на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, утвержденными постановлением администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 № 2471 (в ред. от 02.07.2024) формируемый земельный участок расположен в границах АДРЕС. Формирование земельных участков с видом разрешенного использования – «для ведения огородничества» в границах поселка не допускается;

– по пункту 10.3.15 (3) Административного регламента – имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам;

в качестве разъяснения причины отказа указано на то, что образование земельного участка, представленного в схеме расположения, приводит к нерациональному использованию земель, что нарушает требования к образуемым земельным участком, установленные пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ;

- по пункту 10.3.29 (9) Административного регламента – испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков, в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в запросе, а именно нахождение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области;

в качестве разъяснения причины отказа указано – согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок полностью расположен в зоне охраняемого объекта.

Спорные правоотношения подлежат следующему законодательному урегулированию.

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Его заключению должны предшествовать подача заявления о предоставлении земельного участка, опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, обеспечение иным гражданам возможности подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды этого участка в течение тридцати дней со дня опубликования извещения (подпункт 1 пункта 1, пункт 4 статьи 39.18 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или ст. 39.16 данного Кодекса.

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

По правилам пункта 11 статьи 39.15 ЗК РФ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (пункт 16 статьи 39.15 ЗК РФ).

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Одним из оснований к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в решениях также указано на то, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков, в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в запросе, а именно нахождение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области - в зоне охраняемого объекта.

Согласно подпункту 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Аналогичные основания приведены в пункте 10.3.29. (9) Административного регламента, утвержденного распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2024 № 15ВР-1072 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Административным ответчиком в материалы дела представлены Сводная информация Комитета по архитектуре и градостроительству АДРЕС (по каждому решению) :

- № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) - к решению № № от ДД.ММ.ГГГГ,

- № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) - к решению № № от ДД.ММ.ГГГГ,

- № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) – к решению № № от ДД.ММ.ГГГГ

- № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) – к решению № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приведенным данным, градостроительные ограничения относительно зон с особыми условиями использования территории содержат сведения о полном расположении испрашиваемых земельных участков в 3-м поясе ЗСО в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области № 30-РМ от 22.01.2021 «Об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» (СанПиН 2.1.4.1110-02); полном расположении в зоне охраняемого объекта – в соответствии с генеральным планом Одинцовского городского округа Московской области, за исключением территории бывшего городского округа Звенигород Московской области, утвержденный решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 15.12.2021 № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области на судебный запрос направлен графический материал к сводной информации по вышеперечисленным заключениям о формируемых земельных участках (л.д. 67-70), анализ которого свидетельствует о том, что испрашиваемые участки расположены в границе функциональной зоны Ж-2 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, участки действительно входят в третий пояс зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения, однако зона охраняемого объекта (л.д. №) не пересекает границы формируемых земельных участков.

Правовое регулирование земель, расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий, предусмотрено главой XIX Земельного кодекса Российской Федерации.

предусмотрены земельные участки, ограниченные в обороте, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Испрашиваемые к образованию земельные участки нельзя признать входящими в перечень земель, ограниченных в обороте применительно перечня, регламентированного пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ, поскольку расположение в границах третьего пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения, не препятствует их предоставлению в аренду, также установлено, что формируемые земельные участки расположены за границами утвержденной зоны охраняемого объекта по публичным данным ЗОУИТ.

Рассматривая остальные причины отказа, приведенные в оспариваемых решениях, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Основанием для отказа (пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ) в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Анализируя информацию, приведенную в Сводных заключениях, судом установлено, что испрашиваемые к образованию земельные участки расположены в границах поселка Горки-2 и согласно Генеральному плану - в территориальной зоне Ж2 - зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Вопреки приведенным в оспариваемых решениях основаниям недопустимости расположения земельного участка с видом разрешенного использования «огородничество», ведение огородничества (код ВРИ 13.1) Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, утвержденными постановлением администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 № 3471 (в ред. от 18.09.2024), отнесено к основным видам разрешенного использования Зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2.

Одним из пунктов в обжалуемых отказах также указано на то, что испрашиваемые земельные участки препятствует рациональному использованию земель.

В действующем законодательстве определение и содержание термина «рациональное использование» не установлено.

Согласно статье 14 Федерального закона №78-ФЗ «О землеустройстве», планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с градостроительной документацией. Испрашиваемые земельные участки сформированы в полном соответствии с действующей градостроительной документацией Одинцовского городского округа и расположены в границах территориальной зоны «Ж-2 Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Как указано выше, согласно Градостроительному регламенту, в пункте 18 таблицы к данной зоне разрешается «Ведение огородничества» в числе основных ВРИ с указанием кода классификатора 13.1, предельные размеры от 200 до 450 кв. м. (стр. 132 Градостроительного регламента).

Исходя из смысла и содержания земельного и кадастрового законодательства, рациональное землепользование означает максимальное вовлечение в хозяйственный оборот всех земель и их эффективное использование по основному целевому назначению, создание благоприятных условий для высокой продуктивности и получение на единицу площади максимального количества продукции при наименьших затратах труда и средств. Тем не менее, законодательная база не раскрывает понятие рационального использования земли, не дает четких критериев определения его уровня.

По мнению суда, административные истцы, представив подготовленные схемы, обосновали требуемые признаки в каждом испрашиваемом к образованию земельном участке: правильность линий границ участка, которые на местности определяют практически равносторонний прямоугольник, отсутствие нераспределенных промежутков между каждым и следующим участком, а также поставленными ранее на кадастровый учет земельными участками, учет границ кадастрового квартала, которые не пересекают границы муниципальных образований и/или населенных пунктов.

В указанной связи судом не усматривается, а административными ответчиками не доказано нарушение требований статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам.

Каких либо возможных признаков, свидетельствующих о нерациональности использования формируемых земельных участков, судом не установлено, со стороны администрации факт наличия препятствий в рациональном использовании испрашиваемых земельных участков, равно то, что между испрашиваемыми земельными участками и расположенными между ними земельными участками образуется неиспользуемая территория, не подтвержден, из чего следует сделать вывод о том, что данный пункт отказов в оспариваемых решениях также необоснован и неправомерен.

Согласно части 9 статьи 227 КАС Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, в качестве надлежащего способа восстановления нарушенного права административного истца (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявления ФИО1 и ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1, ФИО2 к администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № № № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1, ФИО2.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1, ФИО2.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1, ФИО2.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1, ФИО2.

Обязать администрацию Одинцовского городского округа повторно рассмотреть заявления ФИО1, ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, под № № №, №; №, №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья О.А. Фоменкова

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025.