Постановление № 5-145/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-145/2020

Дело №5-145/2020

44RS0004-01-2020-000616-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Мантурово 15 сентября 2020 года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Трухин А.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мантуровская окружная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2020 года ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» заключила трудовой договор с гражданином Республики Украина Г.О.А., [Дата] года рождения, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. В нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 4 июня 2019 года №363, в течение трёх рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть в срок до 07.05.2020 года включительно, ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» не уведомило УВМ УМВД России по Костромской области о заключении трудового договора с гражданином Украины Г.О.А..

Представитель ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница», уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, к судье не явился, в адресованной суду телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Факт совершения ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью следующих имеющихся в деле доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АП 44/088234 от 26 августа 2020 года АП 44/93573 в отношении юридического лица ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» (л.д.2);

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Костромской области ФИО1 от 28 июля 2020 года о том, что 29 марта 2020 года ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница», расположенное по адресу: <...> заключило трудовой договор с гражданином Украины Г.О.А., [Дата] года рождения. Уведомление о приеме на работу указанного иностранного гражданина направлено больницей в УВМ УМВД России по Костромской области почтовым отправлением 20 июня 2020 года (л.д.6);

- расшифровкой кодов ОК ТЭИ (приложением к информационному письму №1339 от 21.04.2006 года) (л.д.7);

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 16 апреля 2012 года, согласно которому ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» значится в едином реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2124434004143 (л.д. 8) и поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 9);

- приказом и.о. главного врача ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» №1221-к от 29 апреля 2020 года, согласно которому Г.О.А. принят на работу в качестве заведующего отделения, врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезии реанимации с 29 апреля 2020 года (л.д.10);

- трудовым договором №617 от 29 апреля 2020 года, заключенным на неопределенный срок между ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» в лице главного врача и Г.О.А., в соответствии с которым последний принят на работу в качестве заведующего отделения, врача анестезиолога-реаниматолога (л.д.11-13);

- уведомлением о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином – Г.О.А., [Дата] года рождения, которое предоставлено ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» в УМВД России по Костромской области и зарегистрировано 29.06.2020 года (л.д.14-16);

- расчетными листками с апреля по июль 2020 года включительно, согласно которым Г.О.А. начислена зарплата за работу в качестве заведующего отделением, врача анестезиолога-реаниматолога ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» (л.д.17);

- копией паспорта [№], согласно которому Г.О.А., [Дата] года рождения, является гражданином Республики Украина (л.д.18);

- приказом «О возложении обязанностей» №216к от 30 марта 2020 года, согласно которому исполнение обязанностей главного врача ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» с 30 марта 2020 года возложено на заведующую терапевтическим отделением, врача терапевта Я.М.А. (л.д.19);

- объяснением и.о. главного врача ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» Я.М.А. от 19 августа 2020 года, согласно которому 29 апреля 2020 года больницей заключен трудовой договор с гражданином Республики Украина Г.О.А., [Дата] года рождения, который приступил к выполнению работы с момента заключения договора. Соответствующее уведомление было направлено юристом 30 апреля 2020 года в УМВД России по Костромской области в электронном виде, но небыло принято. Повторно указанное уведомление было направлено почтой 20 июня 2020 года (л.д.20), а также иными материалами дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, (далее - Порядок), а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пунктами 2-8 названного Порядка установлено, что организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации. Уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля. Уведомление представляется относительно каждого трудоустроенного на территории Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства). Уведомление представляется организацией на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 29 апреля 2020 года ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» заключила трудовой договор с гражданином Республики Украина Г.О.А., прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. 30 апреля 2020 года работодатель направил в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции - УМВД России по Костромской области, уведомление о привлечении 29 апреля 2020 года к трудовой деятельности гражданина Республики Украины в электронной форме, а не на бумажном носителе, т.е. с нарушением установленного порядка.

Представленные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, действия ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В материалы дела представлена распечатка страницы электронной почты, содержание которой свидетельствует о том, что 30 апреля 2020 года в адрес УМВД России по Костромской области юридическим лицом ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» направлялось соответствующее уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора в электронном виде. Уведомление не принято со ссылкой на необходимость направления уведомления в письменном виде почтовым отправлением.

Повторно ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» направило уведомление почтовым отправлением 20 июня 2020 года, которое принято государственным органом 29.06.2020 (л.д.6). Таким образом, юридическое лицо приняло меры по уведомлению государственного органа, уведомление было представлено до составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления. Ранее за совершение аналогичных правонарушений общество к административной ответственности не привлекалось.

При таких обстоятельствах, суд находит, что данное правонарушение является малозначительным, поскольку оно не повлекло наступления общественно-опасных последствий не только имущественного характера, но и иных, влекущих существенное нарушение охраняемых общественных интересов, на момент возбуждения производства по делу все выявленные нарушения устранены, а поэтому юридическое лицо подлежит освобождению от административной ответственности с вынесением устного замечания.

Согласно п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельства, при наличии которого лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мантуровская окружная больница» по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст.2.9, п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, объявить ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ________________________