Постановление № 5-89/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 5-89/2025

75RS0010-01-2025-000104-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

24 февраля 2025 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Наталья Викторовна, с участием помощника судьи Мустафиной Таисии Фаткинуровны, защитника Милорадова Валерия Валерьевича, действующего на основании ордера от 21.02.2025 г. № 368630, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-89/2025 (№10719000-2863/2024) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «БОР» (далее – ООО «БОР»), юридический <адрес>, ОГРН <***>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «БОР» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

29 сентября 2024 года в 6:53 час. местного времени в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни по направлению «Выезд из РФ» проводилось таможенное оформление состава транспортных средств: седельного тягача с государственным регистрационным знаком №, полуприцепа с государственным регистрационным знаком № (далее по тексту – состав транспортного средства №, перемещающего товарную партию по декларации на товары (далее по тексту – ДТ) № от 21.09.2024 года через таможенную границу Евразийского Экономического союза водителем ФИО3

Для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза в таможенный орган были представлены следующие товаросопроводительные документы: международная товарно-транспортная накладная от 21.09.2024 года CMR №, спецификация от 20.09.2024 года №, инвойс от 20.09.2024 года №, фитосанитарный сертификат от 24.09.2024 года№, оформленные по ДТ №.

В графе 5 ДТ задекларировано – всего 1 товар, в гр. 31, 33, 41 задекларировано:

Товар № 1 - Лесоматериалы хвойных пород сосна обыкновенная (PINUS SYLVERTRIS L.), распиленные вдоль, нестроганные, нелущенные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, без торцевых соединений, доска обрезная для строительных целей, объемом 42,95 м.куб., код ТН ВЭД ЕВЭС 4407119401.

Лицом, ответственным за финансовое урегулирование, отправителем и декларантом товара является ООО «БОР» ИНН <***>, КПП 245001001, адрес<адрес>. В графе 54 ДТ № указан ФИО4

21 июля 2021 года на основании профиля риска принято решение о проведении таможенного досмотра товара перемещаемого в составе транспортного средства №.

В период с 18.10.2024 г. по 20.10.2024 г. проведен таможенный досмотр товара, в результате которого установлено, что в составе транспортного средства № перемещался товар: пиломатериалы х/п сосна обыкновенная, доска (PINUS SYLVERTRIS L.), распиленные вдоль, нестроганные, нелущенные, необтесанные, обрезные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, объемом 47,65 м.куб. Таким образом, превышение фактически перемещаемого объёма лесоматериалов из сосны обыкновенной над заявленным в ДТ № составило 4,7 м.куб.

Результаты таможенного контроля зафиксированы в акте таможенного досмотра №.

Указанное обстоятельство явилось основанием для возбуждения 09.10.2023 г. должностным лицом таможенного поста Читинской таможни дела об АП № 10719000-2863/2024 в отношении ООО «БОР» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение на открытую площадку (кадастровый №), расположенную по <адрес>.

Согласно заключению таможенного эксперта от 22.11.2024 г. № 12408050/0029092, товар, явившийся предметом административного правонарушения, идентифицирован как пиломатериалы обрезные (брусок, доска) хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVERTRIS L.), распиленные вдоль, необтесанные, нешлифованные, нестроганные, нелущенные, не имеющие соединения в шип. Рыночная стоимость предмета административного правонарушения по состоянию на 21.09.2024 г. на территории Российской Федерации составляла 84 128 руб. 12 коп.

В ходе административного расследования письменных пояснений представителя ООО «БОР» не поступало.

05 декабря 2024 года в отношении ООО «БОР» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от 21.01.2025 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Генеральный директор ООО «БОР», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Милорадов В.В. вину ООО «БОР» в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, просил назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного с 18.10.2024 по 20.10.2024 г. таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) товара, перемещаемого в составе транспортного средства №, выявлено превышение фактически перемещаемого объёма пиломатериалов из сосны обыкновенной над заявленным в ДТ № на 4,7 м.куб.

Таким образом, установлено, что в составе транспортного средства № перемещались незадекларированные по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Согласно заключению таможенного эксперта от 22.11.2024 г. № 12408050/0029092, рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 21.09.2024 г. на территории Российской Федерации составляла 84 128 руб. 12 коп.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «БОР» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В данном случае ООО «БОР» не в полном объеме задекларировало перемещаемый товар, подлежащий таможенному декларированию.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «БОР» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не проверило фактическое количество товара на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело качественный осмотр груза. Таким образом, ООО «БОР», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Неосуществление должного контроля за осуществлением мероприятий, предшествующих подаче декларации на товары, свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Фактические обстоятельства совершения ООО «БОР» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 157-168), актом таможенного досмотра с приложением (л.д. 41-94), заключением эксперта (л.д. 141-148), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «БОР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действия ООО «БОР» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.

В силу ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые (л.д. 156), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «БОР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: пиломатериалов обрезных (брусок, доска) хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVERTRIS L.), распиленных вдоль, необтесанных, нешлифованных, нестроганных, нелущенных, не имеющих соединения в шип, объемом 4,7 м.куб. (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Мотивированное постановление изготовлено 27 февраля 2025 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина