Решение № 2-3897/2020 2-3897/2020~М-3833/2020 М-3833/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-3897/2020

26RS0<номер обезличен>-31 Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 10 ноября 2020 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

истца

ФИО2

представителя истца

ФИО3

представителя ответчика

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению МВД России по <адрес обезличен> о восстановлении в списке учета граждан, нуждающихся в получении жилого помещения,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просил восстановить его в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет в городе Ставрополя, а именно с 1991 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в органах внутренних дел <адрес обезличен>. Уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Общий стаж службы более 26 лет. В 1991 году истец являлся сотрудником ОГПС <номер обезличен> Пожарной части <номер обезличен> МВД РФ СК. В этот же году было подано заявление в Жилищную комиссию ОГПС <номер обезличен> на получение жилья, где принято решение о постановке на учет. В 2001 году истец по собственному желанию перевелся на службу в УВО СК по городу Ставрополю, откуда был уволен по выслуге лет в 2015 году. При переходе из пожарной части во вневедомственную охрану в 2001 году личное дело вместе со всеми документами, подтверждающими право на получение жилья должны были быть переданы, однако по неизвестным причинам документы не были переданы с личным делом. О том, что истец имеет право на получение жилья с 1991 года подтверждает приказ <номер обезличен> от <дата обезличена>, вынесенный начальником ПЧ-8 МВД РФ УВД СК об установлении очередности в приобретении жилья, согласно которому истец состоял первым в очереди и ему положено было получить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья. Данный приказ подтверждает то, что в период с 1991 года по 1999 год ряд сотрудников выбыли из списка на получение жилья в связи с тем, что реализовали свое право и получили положенные им квартиры. Таким образом, согласно данного приказа, установлена очередность, согласно которой истец находился первым в очереди на получение жилья. О существовании данного приказа стало известно в марте 2020 года, соответственно тогда он и узнал о нарушении его права. В настоящее время, истец со своей семьей в составе 4 человек нуждается в получении жилья, с 1991 года ни выплаты, ни жилье получено не было. В ответ на поданный адвокатский запрос в Главное управление МВД РФ ответчик сообщил, что по данным Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес обезличен> ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата обезличена> в ГУ МВД России по <адрес обезличен> - не состоит. В целях реализации социальных гарантий, предусмотренных вышеуказанной нормой Закона и на основании протокола <номер обезличен>.51, утвержденного Распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, ФИО2, составом семьи из 4-х человек (он, супруга-Паршикова Л.С., <дата обезличена> г.р., сын - ФИО5 <дата обезличена> г.р., дочь - ФИО6. <дата обезличена> г.р., был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выплата будет осуществляться с момента постановке на учет в ФГКУ "УВО ВНГ России по <адрес обезличен>", то есть с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 31 ЖК РСФСР, действовавшего на момент 1991-1999г. принятие граждан на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата обезличена> N 345 предусмотрено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

Согласно постановления Совмина РСФСР от <дата обезличена> N 335 (ред. от <дата обезличена>, с изм. от <дата обезличена>) "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами; на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.

Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме.

Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов вправе возвратить указанные списки для повторного их рассмотрения администрацией и профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации, если в них включены граждане с нарушением правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.

Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме.

На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

По данным Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес обезличен> ФИО2 на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата обезличена> в ГУ МВД России по <адрес обезличен> не состоит.

В опровержение данных сведений стороной истца не представлено решение о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, какие-либо документы, в которых такое решение зафиксировано.

Представленный истцом приказ от <дата обезличена> не содержит сведений о таком решении - о дате его принятия, о том, кем оно было принято, в связи с чем не может с достаточной степенью достоверности подтвердить указанное истцом обстоятельство о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1991 году.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Выбирая такой способ защиты права, истец должен указать момент совершения ответчиком действий в нарушение его права, что позволило бы установить положение, которое существовало до этого момента.

Поскольку истцом заявлено одно требование - о восстановлении в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть избран вышеуказанный способ защиты права, то он должен представить доказательства, подтверждающие совершение заявленным ответчиком действий, которые привели к исключению его из такого списка. В ходе подготовки дела суд поставил данное обстоятельство на обсуждение и предложит истцу представить дополнительные доказательства в подтверждение данных обстоятельств. Однако таких доказательств суду представлено не было.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что в настоящее время истец составом семьи из четырех человек состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата обезличена>.

Подавая в 2014 году заявление о принятии его на данный учет ФИО2 собственноручно указал в нем, что на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоит.

Решение о принятии истца на данный учет не отменено, незаконным не признано, действует в настоящее время. Таким образом, при удовлетворении требований истца он окажется и состоящим на учете для получения жилья по договору социального найма и на учете для получения единовременной социальной выплаты, что противоречит закону.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от <дата обезличена> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до <дата обезличена>, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

При этом вышеуказанным сотрудникам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.2).

Таким образом, даже если истец, как он полагает, и был принят до <дата обезличена> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в связи с его волеизъявлением на получение единовременной социальной выплаты, изложенным в заявлении от 2014 года, он в любом случае подлежал одновременному снятию с такого учета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Главному управлению МВД России по <адрес обезличен> о восстановлении в списке учета граждан, нуждающихся в получении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья О.А. Федоров