Решение № 2-345/2018 2-345/2018~М-317/2018 М-317/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-345/2018

Дело № 2- 345/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский Кемеровской области 18 сентября 2018 г.

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Быковой Н.И.

при секретаре К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Крапивинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Крапивинского муниципального района о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Крапивинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Крапивинского муниципального района о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах (далее Территориальный отдел) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 « О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ 15.06.2006 №158. Объектами надзора Территориального отдела являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения №.. от.. г. руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области О. проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания должностного лица №.. от.. года со сроком исполнения до.. года.

В ходе проверки, согласно акту проверки от.. г. №.. установлены факты нарушения требований ст.28 ч. 1, ст.11 Закона РФ от. 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Нарушения выявлены в невыполнении частично предписания должностного лица,уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений №.. от.. года.

Не исполнено:

1. В учебных кабинетах для начальных классов не установлены столы с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, в соответствии с требованиями п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821- 10, что является не выполнением п. №.. санитарного предписания должностного лица от.. года №..

2. Раковины для мытья рук в кабинетах начальных классов не установлены на высоте 0,5 м от пола до борта раковины в соответствии с требованиями п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. №.. санитарного предписания должностного лица от.. года №..

В соответствии с Федеральным Законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст.17 ч. 1 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.50 ч.2; «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.06.2006 №158 МБОУ «Крапивинская СОШ» выдано предписание должностного лица №.. от.. года для устранения нарушений с установленным сроком.. года.

МБОУ « Крапивинская СОШ» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст.28 ч. 1, ст.11 Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, МБОУ «Крапивинская СОШ» нарушает СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В силу ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

В соответствии с 4.1, 3, 6, 7 ст.28 Закона РФ от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон РФ «Об образовании»), образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с уставом Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» находится в ведении администрации Крапивинского муниципального района, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Учредителем и собственником МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» является администрация Крапивинского муниципального района (далее - Учредитель), который вправе передать часть полномочий управлению образования администрации Крапивинского муниципального района.

Бюджетное учреждение является юридическим лицом, имеет Устав, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах федерального казначейства, имеет печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием. Бюджетное учреждение имеет право заключать муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры, соглашения.

Бюджетное учреждение обладает правами юридического лица в части ведения финансовохозяйственной деятельности, предусмотренной его Уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, с момента регистрации Бюджетного учреждения.

Собственником имущества Учреждения является администрация Крапивинского муниципального района. Форма собственности Учреждения - муниципальная. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета администрации Крапивинского муниципального района. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением Учредителем или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Источниками формирования имущества Учреждения являются:

а) субсидии из муниципального бюджета на выполнение муниципального задания;

б) имущество, закрепленное Учредителем за Учреждением;

в) добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан, организаций;

г) выручка от реализации платных услуг;

д) другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Недвижимым имуществом, особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такового имущества, Учреждение вправе распоряжаться только с согласия собственника.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, действующая на территории Российской Федерации с 15.09.1990, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ главный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

На основании ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.206 ч.2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Просят обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Крапивинская средняя общеобразовательная школа»:

1. Установить в учебных кабинетах для начальных классов столы с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, в соответствии с требованиями п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10.

2. Установить раковины для мытья рук в кабинетах начальных классов на высоту 0,5 м от пола до борта раковины в соответствии с требованиями п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Обязать Управление образования администрации Крапивинского муниципального района выделить финансовые средства МБОУ «Крапивинская СОШ» на:

1. Установку в учебных кабинетах для начальных классов столов с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, в соответствии с требованиями п. 5.3. СанПиН2.4.2.2821-10.

2. Установку раковин для мытья рук в кабинетах начальных классов на высоту 0,5 м от пола до борта раковины в соответствии с требованиями п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10. в срок до.. года.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до.. года для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель истца Ч., действующий на основании доверенности, уточнил заявленные требования в части установления срока просил установить срок ответчикам для совершения указанных действий до.. г., заявленные требования с учетом уточненных поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - директор МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» Н., представитель Управления образования администрации Крапивинского муниципального района К., исковые требования признали в полном объеме, добровольно заявили о признании иска, понимают значение указанных действий, и их письменное заявление приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом ответчикам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 134, ст. 173 ГПК РФ.

Суд считает, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимается судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Крапивинская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Крапивинского муниципального района о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Крапивинская средняя общеобразовательная школа»:

1. Установить в учебных кабинетах для начальных классов столы с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, в соответствии с требованиями п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10.

2. Установить раковины для мытья рук в кабинетах начальных классов на высоту 0,5 м от пола до борта раковины в соответствии с требованиями п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Обязать Управление образования администрации Крапивинского муниципального района выделить финансовые средства МБОУ «Крапивинская СОШ» на:

1. Установку в учебных кабинетах для начальных классов столов с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, в соответствии с требованиями п. 5.3. СанПиН2.4.2.2821-10.

2. Установку раковин для мытья рук в кабинетах начальных классов на высоту 0,5 м от пола до борта раковины в соответствии с требованиями п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10. в срок до.. года.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок до.. года для совершения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд с момента вынесения.

Председательствующий Н.И. Быкова