Решение № 2-1316/2019 2-1316/2019~М-878/2019 М-878/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1316/2019

Дело № 2-1316/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя

в составе председательствующего судьи – Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Панове А.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р.А.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж определенных периодов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит:

- признать незаконными отказы Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) включить в стаж работы истца, исчисляемой в кратном размере, периоды работы в должности врача акушера-гинеколога (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также в отпусках без сохранения заработной платы): с 01.04.2001 по 01.07.2001; с 08.07.2001 по 01.01.2002; с 01.01.2003 по 12.01.2003; с 19.01.2003 по 20.06.2004; с 27.06.2004 по 04.05.2005; с 07.05.2005 по 04.04.2006; с 26.05.2006 по 11.05.2008; с 08.06.2008 по 24.10.2010; с 30.01.2010 по 05.09.2011; с 21.10.2011 по 31.12.2014; с 01.01.2015 по 31.01.2015 в отделении патологии беременных хирургического профиля стационара родильного дома №; с 01.02.2015 по 31.05.2015 в отделении патологии беременности хирургического профиля стационара родильного дома №.

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) повторно рассмотреть заявление истца от 19.10.2018 о назначении пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что решениями Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) от 21.11.2018 и 20.02.2019 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ 30 лет. С данными решениями истец не согласен, считает их необоснованными и незаконными, поскольку в спорные периоды трудовой деятельности, не включенные ответчиком в льготный порядок исчисления стажа, истец фактически осуществлял хирургическую работу врача, участвовал в проведении оперативных вмешательств, в том числе осуществлял экстренную хирургическую помощь. Несоответствие же наименований отделений, в которых истец осуществлял трудовую функцию, наименованиям, содержащимся в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, было обусловлено приведением штатного расписания в соответствие с законодательством Российской Федерации. При этом, при переименовании отделений функциональные обязанности работников фактически не изменились.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменные возражения, в соответствии с которыми указала, что стаж истца на соответствующих видах работ на дату рассмотрения заявления составлял 22 года 11 месяцев 23 дня. При этом, оспариваемые истцом периоды трудовой деятельности с 01.04.2001 по 31.12.2014 могут быть засчитаны Управлением в стаж только в календарном исчислении, так как форма структурного подразделения «отделение патологии беременных» не предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации, что не даёт ответчику законных оснований для исчисления данного периода работы в льготном порядке. Также представитель ответчика указала, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца за период работы с 01.01.2015 по 31.05.2015 в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» указан код «27-ГД», где «ГД» - лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах, без указания, что она связана с хирургией, в связи с чем, указанный период работы истца также может быть засчитан ответчиком в стаж на соответствующих видах работ только в календарном исчислении

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 19.10.2018 истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

21.11.2018 Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) было рассмотрено указанное заявление с имеющимися документами и вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на льготных условиях не менее 30 лет.

20.02.2019 Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) было повторно рассмотрено заявление истца от 19.10.2018 о назначении досрочной страховой пенсии по старости и, по результатам рассмотрения, вновь вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на льготных условиях не менее 30 лет, с внесенными изменениями в решение от 21.11.2018.

Согласно положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Положения п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», положения которого применялись до 01.01.2015 указано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровьянаселения в учреждениях здравоохранения.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно положениям п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно выданной ГБУЗС «<данные изъяты>» справке от 25.05.2018 № 68, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, истец в периоды времени с 01.04.2001 по 01.01.2002, 01.01.2003 по 10.01.2005 занимал должность врача акушера-гинеколога отделения патологии беременных хирургического профиля стационара родильного дома №; с 11.01.2005 по 31.01.2015 – занимал должность заведующего, врача акушера-гинеколога отделения патологии беременных хирургического профиля стационара родильного дома №; с 01.02.2015 по 31.05.2015 – занимал должность заведующего отделением, врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности хирургического профиля стационара родильного дома №.

В соответствии с выданной ГБУЗС «<данные изъяты>» справкой от 13.05.2019 № 73, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, 01.01.2015 в связи с изменением штатного расписания отделение патологии беременных родильного дома № было переименовано в отделение патологии беременности родильного дома №. 01.06.2015, в целях приведения названий отделений в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, отделение патологии беременности родильного дома № было переименовано в акушерское отделение патологии беременности родильного дома № При переименовании отделений функциональные обязанности работников не менялись, работа отделений осталась в прежнем режиме.

Согласно п. 14, 15 Должностной инструкции врача акушера-гинеколога Розы А.Л. от 09.01.2012, утвержденной главным врачом КУ <данные изъяты>», врач акушер-гинеколог отделения патологии беременности предоставляет заведующему отделением больных для проведения плановых операций, составляет предоперационный эпикриз, участвует в проведении оперативных вмешательств в пределах своей компетенции; в течение рабочего дня оказывает экстренную хирургическую помощь беременным под наблюдением и по согласованию с заведующим отделением.

Согласно журнала хирургической работы врача Розы А.Л. за период времени с 1999 по 2017 года, истец в спорные периоды непосредственно принимал участие в оперативных вмешательствах и оказывал хирургическую помощь.

Таким образом, суд, с учетом обстоятельств дела и вышеприведенных норм материального права, приходит к выводу о том, что работа истца в оспариваемые периоды в должности врача акушера-гинеколога в отделениях патологии беременных и патологии беременности родильного дома № была непосредственно связана с осуществлением хирургической деятельности, в связи с чем периоды работы с 01.04.2001 по 01.07.2001, с 08.07.2001 по 01.01.2002, с 01.01.2003 по 12.01.2003, с 19.01.2003 по 20.06.2004, с 27.06.2004 по 04.05.2005, с 07.05.2005 по 04.04.2006, с 26.05.2006 по 11.05.2008, с 08.06.2008 по 24.10.2010, с 30.01.2010 по 05.09.2011, с 21.10.2011 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.01.2015 в отделении патологии беременных хирургического профиля стационара родильного дома №, а также период работы с 01.02.2015 по 31.05.2015 в отделении патологии беременности хирургического профиля стационара родильного дома №, подлежат включению в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета истца за период работы с 01.01.2015 по 31.05.2015 указания на то, что осуществляемая им работа по охране здоровья населения связана с хирургией, не может являться основанием для отказа в льготном исчисления стажа, поскольку факт осуществления истцом хирургической деятельности был подтвержден совокупностью вышеприведенных доказательств. Ответственность же за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, несет исключительно работодатель, в связи с чем, неполное предоставление работодателем информации не должно служить основанием наступления каких-либо негативных последствий для работника.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Р.А.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж определенных периодов - удовлетворить

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) от 21.11.2018 и 20.02.2019 об отказе Р.А.Л. в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) включить в стаж работы Р.А.Л., исчисляемой в кратном размере как один год работы за один год и шесть месяцев стажа, периоды работы в должности врача акушера-гинеколога (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также в отпусках без сохранения заработной платы):

- с 01.04.2001 по 01.07.2001; с 08.07.2001 по 01.01.2002; с 01.01.2003 по 12.01.2003; с 19.01.2003 по 20.06.2004; с 27.06.2004 по 04.05.2005; с 07.05.2005 по 04.04.2006; с 26.05.2006 по 11.05.2008; с 08.06.2008 по 24.10.2010; с 30.01.2010 по 05.09.2011; с 21.10.2011 по 31.12.2014; с 01.01.2015 по 31.01.2015 в отделении патологии беременных хирургического профиля стационара родильного дома №;

- с 01.02.2015 по 31.05.2015 в отделении патологии беременности хирургического профиля стационара родильного дома №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) повторно рассмотреть заявление Р.А.Л. от 19.10.2018 о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательной форме составлено 22.05.2019.

Председательствующий –