Апелляционное определение № 33-2037/2026 от 15 марта 2026 г.

Судья Шевченко Ю.А. УИД 38RS0019-01-2025-002288-55

Судья-докладчик Игнатьева Н.А. № 33-2037/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Гурулёвой О.С., Игнатьевой Н.А.,

при секретаре Папиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1185/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить и выплатить пенсию, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области

на решение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 5 декабря 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, в обоснование которого указала, что решением ответчика ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, величины индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку в страховой стаж не вошли периоды работы истца в Республике Казахстан, а также период ее обучения. ОСФР по Иркутской области направлен формуляр «Запрос» о предоставлении сведений о стаже и размере получаемой заработной платы в компетентные органы Республики Казахстан, до настоящего времени запрашиваемые документы не поступили.

С учетом уточнений, истец ФИО1 просила признать незаконным и отменить решение ОСФР по Иркутской области от 19.07.2024 № 98967/24; обязать ОСФР по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды ее работы на территории Республики Казахстан с 27.07.1983 по 22.08.1984 в Темиртауском горбыткомбинате в цехе парикмахерских в должности технички; период с 10.10.1984 по 05.09.1986 в Домостроительном комбинате Треста «Металлургжилстрой» в должности лаборанта-прапорщика; период с 06.09.1986 по 31.10.1987 в Домостроительном комбинате Треста «Металлургжилстрой» в отделе технического контроля в должности котроллера третьего разряда; период с 01.11.1987 по 28.08.1989 в Домостроительном комбинате Треста «Металлургжилстрой» в должности контролера бетонных и железобетонных изделий третьего разряда; период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 17 г. Темиртау с 01.09.1989 по 29.06.1990; период с 04.07.1990 по 14.02.1992 на Темиртауской фабрике индпошива и ремонта одежды в должности портного по пошиву легкого женского платья; период с 27.02.1992 по 31.01.1995 на Карагандинском металлургическом комбинате в ведомственной военизированной охране в должности контролера с правом ношения оружия; период с 01.02.1995 по 16.11.1995 на Карагандинском металлургическом комбинате в ведомственной военизированной охране в должности контролера КПП первого класса; период с 17.11.1995 по 22.10.1997 в АО «Испат-Кармет» в должности контролера.

Истец ФИО1 просила признать за ней право на назначение пенсии с 26.04.2024, обязать ОСФР по Иркутской области назначить и выплатить пенсию с 26.04.2024, взыскать с ОСФР по Иркутской области в пользу судебные расходы в размере 28 000 руб.

Решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 05.12.2025 исковые требования ФИО1 частично удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил решение ОСФР по Иркутской области от 19.07.2024 № 98967/24; обязал ОСФР по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО1 указанные спорные периоды работы, признал за ФИО1 право на назначение пенсии с 26.04.2024, обязал ответчика назначить и выплатить истцу ФИО1 пенсию с 26.04.2024. Кроме того, суд взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., возвратил истцу излишне уплаченную государственную пошлину 3000 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований по мотиву нарушения норм материального, процессуального права, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене решения представитель указывает, что при отсутствии формуляра «О стаже работы» трудовая книжка, архивные справки о работе и заработной плате не могут приниматься судом как документы, на основании которых периоды работы подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии на территории Российской Федерации.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец ФИО1 просит оставить решение суда без изменения. апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют электронные уведомления, отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором сайта Почта России, в заседание судебной коллегии не явилась истец ФИО1, не просила об отложении дела, о наличии уважительных причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Игнатьевой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, дополнительные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены в апелляционном порядке в связи со следующим.

Суд апелляционной инстанции установил, что в системе пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 19.10.2009.

25.08.2022 истец ФИО1, Дата изъята г.р., обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

16.12.2022 решением № 291275/22 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Решением установлен стаж по п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 7 лет 5 месяцев 14 дней,, что в пересчете в стаж в районах Крайнего Севера составляет 5 лет 7 месяцев 3 дня, при требуемом 7 лет 6 месяцев в 52 года 8 месяцев; страховой стаж составил 7 лет 9 месяцев 5 дней, при требуемом 20 лет. При этом пенсионный орган со ссылкой на действующее Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившего в силу 01.01.2021, учитывая, что у ФИО1 имеется трудовой стаж в Республике Казахстан направил формуляр «Запрос» о предоставлении сведений о стаже, заработной плате в АО «Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан. НА дату принятия решения сведения не поступили (л.д.32-33).

06.04.2024 ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

19.07.2024 решением № 98967/24 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Решением установлен стаж по п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 9 лет 5 месяцев 9 дней, при требуемом 10 лет; страховой стаж составил 9 лет 9 месяцев, при требуемом 20 лет. ОСФР по Иркутской области установлен страховой стаж - 9 лет 9 месяцев (при необходимом 20 лет), при необходимом возрасте 58 лет.

В страховой стаж не включены периоды работы ФИО1 в Республике Казахстан в связи с направлением формуляра «Запроса» о предоставлении сведений о стаже и заработной плате в компетентные органы Республики Казахстан, а ответ так и не поступил, а также в связи с тем, что печать на титульном листе трудовой книжки не читается (л.д.75-76).

Как следует из трудовой книжки датой заполнения 01.08.1983, ФИО1 22.07.1983 принята в цех парикмахерских техничкой, 22.08.1984 уволена по собственному желанию; с 10.10.1984 принята в Домостроительный комбинат Треста «Металлургжилстрой» в должности лаборанта-прапорщика, 08.04.1986 - присвоен третий разряд, 06.09.1986 - переведена в отдел технического контроля контролером третьего разряда; 01.11.1987 - в связи с переходом на новую систему оплаты труда и перетарификацией считать контролером бетонных и железобетонных изделий третьего разряда, 28.08.1989 уволена по собственному желанию в связи с поступлением в учебное заведение; 01.09.1989 - обучалась в СПТУ № 17 г. Темиртау по 29.06.1990; 04.07.1990 - принята на фабрику в качестве портной по пошиву легкого женского платья третьего разряда Темиртауской фабрике индпошива и ремонта одежды в должности портного по пошиву легкого женского платья, 14.02.1992 - уволена по собственному деланию; 27.02.1992 - принята в ведомственную военизированную охрану контролером с правом ношения оружия, 17.11.1995 - уволена в связи с переводом в АО «Испат-Кармет» в должности контролера, 22.10.1997 – выезд в Российскую Федерацию (л.д.20-31).

Стаж работы за указанные периоды подтверждается письменными документами, представленными истцом, а именно: архивная справка Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области г. Темиртау Республики Казахстан от 16.10.2024 № М-2969фл, из которой следует, что в документах Темиртауского горбыткомбината имеются:

- приказ № 151-к от 25.07.1983 по Темиртаускому горбыткомбинату о приеме ФИО1, Дата изъята ., техничкой в цех парикмахерских с 27.07.1983;

- приказ № 211-к от 13.09.1984 по Темиртаускому горбыткомбинату об увольнении ФИО1 с 22.08.1984;

- личная карточка ФИО1, Дата изъята г.р.

Расчетные ведомости начисления заработной платы работников, в которых значится ФИО1 - техничка. В архивной справке имеются сведения о заработной плате ФИО1 за период с июля 1983 по сентябрь 1984 гг.

В документах Домостроительного комбината Треста «Металлургжилстрой» имеются приказ № 588к от 05.10.1984 по Домостроительному комбинату треста «Металлургжилстрой» о приеме ФИО1 лаборантом-прапорщиком 2 разряда в лабораторию с 10.10.1984;

- приказ № 260к от 25.08.1989 по Домостроительному комбинату треста «Металлургжилстрой» об увольнении контролера ОТК ФИО1 с 28.08.1989;

- личная карточка ФИО1, Дата изъята г.р.

Расчетные ведомости начисления заработной платы работников, в которых значится ФИО1 Табельный номер 2089. В архивной справке имеются сведения о заработной плате ФИО1 за период с октября 1984 по август 1989 гг.

В документах Темиртауской фирмы швейного производства и бытовых услуг «Асем» (ранее- Темиртауская фабрика индпошива и ремонта одежды) имеются: - приказ № 32 от 03.07.1990 по Темиртауской фабрике индпошива и ремонта одежды о приеме ФИО1 портной по пошиву легкого платья 3 разряда в цех № 12 с 04.07.1990;

- приказ № 10 от 10.02.1992 Темиртауской фирмы швейного производства и бытовых услуг «Асем» об увольнении портного цеха № 5 ФИО1 с 14.02.1992;

- личная карточка ФИО1, Дата изъята г.р.

Расчетные ведомости начисления заработной платы работников, в которых значится ФИО1 - портной. В архивной справке имеются сведения о заработной плате ФИО1 за период с июля 1990 по февраль 1992 гг.

В документах Городского профессионально-технического училища № 22 (ГПТУ № 17) имеются: - приказ № 51-к от 12.06.1990 по ГПТУ № 17 о выпуске группы 17 «портной легкой одежды» ФИО1 с окончанием курса и сдачей экзаменов. Приказы по учащимся поступили в архив на государственное хранение с ноября 1989 г. Личные дела учащихся за 1990 г. в архив на государственное хранение не поступали.

Согласно архивной справке Центра Единого Сервиса Республики Казахстан от 17.10.2024 о трудовой деятельности ФИО1, в документальных материалах архивного фонда АО «Кармет» числится ФИО1, Дата изъята г.р., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве: с 24.02.1992 на Карагандинском металлургическом комбинате в ведомственной военизированной охране в должности контролера с правом ношения оружия (приемная записка № 475 от 10.02.1992); в период с 01.02.1995 в должности контролера контрольно-пропускного пункта 1 класса в Ведомственной военизированной охране (перевод. Распоряжение № 57 от 15.03.1995); в период с 17.11.1995 в АООТ «ИСПАТ-КАРМЕТ» контролером ведомственной военизированной охраны (Распоряжение № 246-а от 26.12.1995, Распоряжение № 5-а от 16.01.1996). Трудовой договор расторгнут 22.10.1997 на основании Распоряжения № 201 от 24.10.1997 по собственному желанию. Основание: личное дело ФИО1 № 5036. Перерыва в стаже нет. Распоряжения от 17.11.1995 изданы позже в связи с организационной структурой АООТ «Испат-Кармет».

Согласно справки Центра Единого Сервиса Республики Казахстан № 1096, выданной ФИО1, Дата изъята г.р., для предоставления в отдел социального обеспечения, ее заработок для начисления пенсии за время работы в ВВО с 01.11.1993 по 22.10.1997, всего 48 месяцев составил в сумме 295 482,97 тенге; с 27.02.1992 по 31.10.1993 за 21 месяц составил 493 143,52 руб. Основание лицевой счет: 1993-1997 гг.

Справкой Центра Единого Сервиса Республики Казахстан подтверждается образование, преобразование, регистрация и перерегистрация юридического лица АО «Испат-Кармет» (л.д.37-46).

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе вышеназванные архивные справки, представленные Управлением культуры, архивов и документации Карагандинской области г. Темиртау Республики Казахстан, Центром Единого Сервиса Республики Казахстан, подтверждающие факты трудовой деятельности истца, с указанием ее периодов, размера получаемой заработной платы со ссылками на приказы работодателя о приеме и увольнении с работы, которые совпадают с данными, имеющимися в трудовой книжке, выданной на имя ФИО1, а также сведения из ИЛС о периодах работы в Казахстане; диплом серии Б № 405357 от 30.06.1990, согласно которому ФИО1 01.09.1989 поступила в СПТУ-17 г. Темиртау Карагандинской области Республики Казахстан, 29.06.1990 окончила полный курс училища по профессии «портной легкой одежды», решением квалификационной комиссии от 29.06.1990 присвоена квалификация - портной легкой одежды третьего разряда, суд пришел к выводу о необходимости включить спорные периоды работы ФИО1 с 10.10.1984 по 05.09.1986 в Домостроительном комбинате Треста «Металлургжилстрой» в должности лаборанта-прапорщика; с 06.09.1986 по 31.10.1987 в Домостроительном комбинате Треста «Металлургжилстрой» в отделе технического контроля в должности котроллера третьего разряда; с 01.11.1987 по 28.08.1989 в Домостроительном комбинате Треста «Металлургжилстрой» в должности контролера бетонных и железобетонных изделий третьего разряда; период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 17 г. Темиртау с 01.09.1989 по 29.06.1990; с 04.07.1990 по 14.02.1992 на Темиртауской фабрике индпошива и ремонта одежды в должности портного по пошиву легкого женского платья; с 27.02.1992 по 31.01.1995 на Карагандинском металлургическом комбинате в ведомственной военизированной охране в должности контролера с правом ношения оружия; с 01.02.1995 по 16.11.1995 на Карагандинском металлургическом комбинате в ведомственной военизированной охране в должности контролера КПП первого класса; с 17.11.1995 по 22.10.1997 в АО «Испат-Кармет» в должности контролера, в общий страховой стаж.

С учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов и суммирования с имеющимся стажем, суд решил также, что, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с 26.04.2024.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда сделаны в строгом соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, суд не допустил.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о страховых пенсиях, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Аналогичные положения содержались в преамбуле Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 1 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ определен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в том числе по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2024 г. составляет 28,2, с 2025 г. и последующие годы не менее 30,0.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 175-ФЗ, который вступил в силу 30.06.2022 «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 01.01.2023.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (ратифицировано Российской Федерацией 09.11.2020 Федеральным законом № 354-ФЗ) (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС, назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что до 01.01.2021 порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 01.01.2021.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992.

Соответственно при назначении страховой пенсии, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.01.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в связи со следующим.

Представленная истцом трудовая книжка, архивные справки и справки работодателя отвечают требованиям относимости, допустимости доказательств, согласуются между собой и иными доказательствами не опровергаются, выданы компетентным органом. При этом, справки работодателя и архивные справки содержат ссылку на подтверждающие документы. Оснований не доверять изложенным в архивных справках Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области г. Темиртау Республики Казахстан, Центра Единого Сервиса Республики Казахстан сведениям, в отношении указанных периодов работы, не имеется.

Суд апелляционной инстанции полагает ссылку ответчика на отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, несостоятельной, поскольку истцом в материалы дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, что подтверждается трудовой книжкой, оформленной надлежащим образом и соответствующими справками.

Отсутствие со стороны Республики Казахстан оформления формуляров в порядке, установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, не может служить единственным основанием для отказа в иске о включении спорных периодов в общий страховой стаж для установления страховой пенсии по старости. ОСФР по Иркутской области трижды 26.09.2024, 26.02.2025, 15.05.2025 направлял в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Карагандинской области» Республики Казахстан формуляр-запрос о стаже работы ФИО1 на территории Республики Казахстан, однако, ответ на запросы в адрес ответчика не поступил. Суд обоснованно указал, что факт непоступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле письменных доказательств, подтверждающих требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для назначения пенсии.

Оценив представленные письменные доказательства, которые суд принял как соответствующие требованиям статей 59-71 ГПК РФ, подтверждающие стаж работы истца в период до 01.01.2002, правильно применил нормы действующего пенсионного законодательства и обоснованно пришел к выводу о зачете спорных периодов работы ФИО1 в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ и установив, что с заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 обратилась Дата изъята в возрасте 57 года, имея страховой стаж 9 лет 9 месяцев, а северный 9 лет 5 месяцев 9 дней, а с учетом зачтенных периодов 13 лет 9 месяцев 27 дней, и продолжением работы в районе приравненном к Крайнему Северу, то ее страховой стаж составил более требуемых 20 лет, а северный более 10 лет, ИПК 31.912, 26.04.2024 она достигла возраста 58 лет, у пенсионного органа имелись необходимые условия для назначения ФИО1 пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

В целом приведенные в жалобе доводы в своей совокупности правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 5 декабря 2025 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи О.С. Гурулёва

Н.А. Игнатьева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.04.2026.