Постановление № 5-308/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-308/2018

№ 5-308/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2018 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Полярный Экспресс», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 01 ноября 2013 года за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полярный Экспресс» (далее также ООО «Полярный Экспресс», Общество) не направило в установленный трёхдневный срок в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о заключении 01 марта 2018 года трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом УВМ УМВД России по Архангельской области в отношении ООО «Полярный Экспресс» был составлен протокол об административном правонарушении.

ООО «Полярный Экспресс», извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, защитника или законного представителя в суд не направило, об отложении разбирательства не ходатайствовало.

Судья, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а именно до 20.04.2018 были установлены приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что уведомление о заключении 01 марта 2018 года трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1 в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, ООО «Полярный Экспресс» направило только 07.08.2018.

Вина ООО «Полярный Экспресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается копиями трудового договора от 01.03.2018, заключённого между ООО «Полярный Экспресс» и <данные изъяты> ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснением законного представителя ООО «Полярный Экспресс», данным при составлении протокола об административном правонарушении.

Оснований не доверять указанным доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности сотрудников УВМ УМВД в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Вина ООО «Полярный Экспресс» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно своевременно не известило орган, уполномоченный в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином.

На основании изложенного судья приходит к выводу о наличии в деянии ООО «Полярный Экспресс» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В то же время, судья считает возможным освободить ООО «Полярный Экспресс» от административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Давая оценку совершённому правонарушению, обстоятельствам его совершения, с учётом того, что обстоятельства совершения правонарушения не свидетельствуют о пренебрежительном отношении ООО «Полярный Экспресс» к исполнению своих публичных обязанностей, Обществосамостоятельно выявило и устранило нарушение, каких-либо существенных вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, трудовые отношения с иностранным гражданином не расторгнуты, судья приходит к выводу о том, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть является малозначительным, в связи с чем ООО «Полярный Экспресс» возможно освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

освободить общество с ограниченной ответственностью «Полярный Экспресс» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Полярный Экспресс» в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов