Постановление № 5-66/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-66/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

сел. Новокаякент 13 июня 2019 года

Судья Каякентского районного суда Республики Дагестан Магомедов А.Ю. рассмотрев административный материал в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца ФИО1 <адрес> Республики Азербайджан, район Самух, проживающий сел. Каякент, <адрес>, временно не работающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

начальник ОМВД России по <адрес> обратился в суд с административным материалом в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО4 для принятия по делу решения.

Должностным лицом главным специалистом экспертом ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут, при проведении ОПМ выявлено, что гр. ФИО4 находится на территории РФ незаконно, т.е. по истечении определенного срока пребывания в РФ с нарушением срока пребывания.

В судебном заседании главный специалист эксперт ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6 просил назначить ФИО4 административное наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ в связи с тем, что у него заключен брак с гражданкой Российской Федерации, которая находится на последнем месяце беременности и нуждается в его помощи и поддержке.

ФИО4, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.10 КоАП РФ, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, пояснил, что не выехал за пределы Российской Федерации, так как не имел возможности. Женился на гражданке Российской Федерации, которая находится на последнем месяце беременности и нуждается в его помощи и поддержке.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.20 ФЗ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №<адрес> от 13.06.2019г., объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, паспортом, рапортом, выпиской АС ЦБДУИГ и объяснениями, данными им в ходе судебного заседания.

Согласно материалам дела срок пребывания в РФ гражданина Азербайджана ФИО4 истек ДД.ММ.ГГГГ.2019.

Суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств при назначении ФИО4 наказания суд считает необходимым, с учетом характера совершенного правонарушения, его личности, обстоятельств, смягчающие ответственность правонарушителя, назначить ему административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям:

Материалами проверки и в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО7 находится в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО2, что подтверждается Свидетельством о заключении брака серии П-БД № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом Загса администрации МР <адрес> Республики Дагестан. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной врачом амбулатории Каякентской ЦРБ ФИО8 подтверждается факт беременности ФИО2 на 34-й неделе.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускаете! вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков юга преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Суд считает, что приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, сведения о его личности, конкретных обстоятельств по делу, беременность супруги гражданки Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать гражданина Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты: Получатель платежа ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан, банк получателя - ГРКЦ НБ Банка России по Республики Дагестан, БИК 048209001 ИНН <***>, КПП 051501001, р/счет №, ОКТМО 82624000, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Ю.Магомедов