Решение № 2-4657/2017 2-4657/2017~М-4412/2017 М-4412/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-4657/2017

Дело № 2-4657/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В. при секретаре Колоколовой Д.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение денежной выплаты, с участием третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

У С Т А Н О В И Л

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ими было подано заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. Однако, в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации истцы не были признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включены в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Письмом администрации УГО истцу отказано в признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Вместе с тем, выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, должны осуществляются в соответствии с действующим законодательством. Из анализа постановления № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» следует, что для получения выплаты разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Администрации Приморского края; единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, необходимо наличие следующих фактов: наличие гражданства РФ; местом жительства гражданина должен быть жилой дом или квартира, находящаяся в многоквартирном доме, расположенном на территории района, подвергшегося ЧС, доказательства фактического проживания в пострадавшем жилом помещении, оказавшемся в зоне ЧС могут подтвердить свидетели. В связи с чем, просит признать ее и несовершеннолетнюю ФИО1 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года. Установить факт постоянного проживания истцов в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, в жилом помещении по адресу, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации XXXX. Признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере XXXX на человека в соответствии с п.п. «г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110. Признать за истцами право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с п.п. «д» п. 2 Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110. Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате ЧС природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ. Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить истца в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истец, законный представитель истца, представитель истца на исковых требованиях настаивали, в их обоснование привели доводы, аналогичные изложенным выше.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, рассмотрено в отсутствие.

Представители третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, изучив материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзаца 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, местом жительства признается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абзаца 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительской власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – XXXX на человека, за полностью утраченное имущество – XXXX на человека).

Из вышеперечисленного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частично либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» оказываются только гражданам Российской Федерации.

В соответствии с п.2.3, 2.4 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» списки пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего постановления, формируются на основании:

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

В соответствии с п.1.1. п.1 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте

Согласно п.п. «г, д» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека;

оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

Как следует из материалов дела, собственником жилого дома, расположенного по адресу: XXXX, является ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ. XXXX, а также собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: зона жилой усадебной застройки, для обслуживания и эксплуатации жилого дома, общая площадь XXXX кв. м., адрес объекта: установлено относительно ориентира жилой дом, расположенного в границах участка. Ориентир: жилой дом. Почтовый адрес ориентира: XXXX.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ. по адресу XXXX, в результате осмотра установлено, что повреждено имущество первой необходимости: мебель мягкая, кресло, кухонный гарнитур, стиральная машина, холодильник, кровать, комод, шкаф, стулья – вся мебель пришла в негодность, так как дом был затоплен водой на 1 м. электроплита вышла из строя. Электричество было отключено сутки. Потоком воды опрокинуло холодильник.

В акте обследования жилого дома поврежденного в результате ЧС от ДД.ММ.ГГ. указано, что в результате осмотра жилого дома, расположенного по адресу XXXX, установлены следующие повреждения объекта: подъем воды в доме составлял около местра, пострадали и пришли в негодность полы, покрытие – ламинат, двери межкомнатные, входные пришли в негодность, крыльцо смыто, стены дома разрушены, штукатурка осыпается, по стенам трещины.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Из пояснений допрошенного свидетеля ФИО4 следует что соседи в составе истца, его жены и ребенка проживают более 10 лет, в момент затопления истцы были дома. У истцов печное отопление. Другое место проживания истцов неизвестно.

Из пояснений допрошенного свидетеля ФИО5 следует, что истцов знает и видит с ДД.ММ.ГГ года. Состав семьи жена В., муж М., дочь Н., мать В., внучка ФИО1. Истцы постоянно проживают по указанному адресу.

Факт проживания ФИО2, ФИО1 по адресу: XXXX, подтверждается справкой КГБУЗ «XXXX» СП «XXXX», дневником ребенка, справкой с Управления по работе с территорией Отдел по работе XXXX территорией, о том, что по адресу XXXX, не проживает и личное подсобное хозяйство не ведет, квитанциями об оплате штрафа, постановление о наложении административного штрафа.

При обращении в администрацию Уссурийского городского округа по вопросу оказания единовременной материальной помощи в связи с затоплением жилого дома, истцам было отказано по причине отсутствия его регистрации по месту жительства в спорный период.

Согласно справок Департамента труда и социального развития отдела по УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО2 не состоит на учете в отделе по Уссурийскому городскому округу. Меры социальной поддержки не назначались и не выплачивались.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждения факт постоянного проживания ФИО2, ФИО1 по адресу: XXXX, в ДД.ММ.ГГ года.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Суд считает, что требования истца и законного представителя несовершеннолетней обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Установить, что ФИО2, ФИО1 постоянно проживают по адресу XXXX, и признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года.

Признать за ФИО2, ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере XXXX на человека в соответствии с п.п. «г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110.

Признать за ФИО2, ФИО1 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере XXXX на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с п.п. «д» п. 2 Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО2, ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате ЧС природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО2, ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дроздова

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2017 года.