Решение № 2-402/2017 2-402/2017~М-395/2017 М-395/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-402/2017

Дело № 2-402 /17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 24 октября 2017 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Фроловой О.С.,

при секретаре: Штановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок» филиал Вершининский детский сад «Карасик» о признании противоправными действий по нарушению санитарного законодательства, возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском в порядке ст. 46 ГПК РФ. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Вершининский детский сад «Карасик» (<адрес>) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки не установлен теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м., что не соответствует п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Уборка территории проводится не ежедневно, в зимнее время очистка территории (подходы к зданию, пути движения, дорожки, площадки зоны отдыха и игр) от снега не проводится по мере необходимости (территория детского сада под плотным снежным покровом), что не соответствует п. 3.19. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

В результате несвоевременной очистки территории детского сада от снега, оценить контейнерную площадку для сбора мусора, а так же контейнер не предоставляется возможным, в результате чего ТБО и другой мусор при осуществлении деятельности детского сада не убирается в мусоросборники, а частично сжигается в собственной котельной, что не соответствует п.п. 3.18., 3.20. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Объемно-планировочные решения помещений пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, что не соответствует п. 4.24. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Уборочный инвентарь хранится в помещениях детского сада вне соответствующих шкафов, что не соответствует и. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Каждая группа помещений (производственные, санитарно-бытовые) не оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, не оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, что не соответствует п. 13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Пищевые отходы на пищеблоке собираются в не промаркированные ведра без крышки, что не соответствуют п. 13.18. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

В помещении пищеблока имеются раковины, используемые для мытья посуды и столовых приборов, они же используются для мытья кухонной посуды, раковин установленных в буфетных групповой ячейки - нет, что не соответствует и. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Для ополаскивания посуды (в том числе, столовой) не используются гибкие шланги с душевой насадкой, что не соответствует п. 13.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

На момент проверки в помещении пищеблока имеются банки для отбора суточной пробы, однако пробы не сохраняются в течение не менее 48 часов при температуре +2 - +6 °С (отсутствовали банки с суточными пробами за 17.01.17 г., 18.01.17 г., в холодильном оборудовании находились только пищевые продукты), что не соответствует п. 14.24. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ обед на калорийность и полнота вложения не соответствует п. 15.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», фактические калорийность составляет 445 ккал при норме для детей 3-7 лет 513-662 ккал.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Некоторые нарушения ответчиком устранены в досудебном порядке.

Статьей 46 ГПК РФ предусмотрено право органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004г. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:

осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей;

государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно положениям абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 г., государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46 ГПК РФ, окончательно просили:

Признать противоправными действия юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Вершининский детский сад «Карасик» по нарушению санитарного законодательства.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Вершининский детский сад «Карасик» обязанность устранить выявленные нарушения санитарных правил любыми не противоречащими законодательству способами в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки установить теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м., в соответствии с п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

ТБО и другой мусор при осуществлении деятельности убирать в мусоросборники с крышкой, исключить сжигание мусора, в соответствии п.п. 3.18., 3.20. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Обеспечить объемно-планировочные решения помещений пищеблока, предусматривающие последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, в соответствии и. 4.24. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Каждую группу помещений (производственные, санитарно-бытовые) оборудовать раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, в соответствии и. 13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

В помещении пищеблока раздельно использовать раковины для мытья посуды и столовых приборов, и для мытья кухонной посуды, установить раковины в буфетных групповой ячейки, в соответствии и. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Обед на калорийность и полноту вложения производить в соответствии и. 15.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», при норме для детей 3-7 лет 513-662 ккал.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно поступившему ходатайству просила рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Заведующая МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок» ФИО2 с указанными требованиями согласилась, указала, что в ближайшее время при наличии финансовой возможности выявленные нарушения устранят. Обратилась с письменным заявлением о признании исковых требований в полном объеме. Признание осознанно, добровольно, не нарушает прав иных лиц, в связи с чем принимается судом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу общественным отношениям, и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний неопределенного круга лиц.

П.1 ст.20 Конституции РФ предусматривает право каждого человека на жизнь, п.1 ст.41 - на охрану здоровья, ст.42 - на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства.

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 3 ст. 39 закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 24 закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ; Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 13-19).

Все вышеуказанные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей (так как список воспитанников изменяется).

В соответствии со ст.4 Закона «О защите прав потребителей» (в действующей ред.) исполнитель обязан оказать услугу потребителю, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

Из вышесказанного следует, что оказание образовательных услуг оказывается потребителям с нарушением обязательных требований к услуге.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок» о признании противоправными действий по нарушению санитарного законодательства, возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил, - удовлетворить.

Признать противоправными действия МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок» по нарушению санитарного законодательства в филиале Вершининский детский сад «Карасик» (<адрес>)

Возложить на МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок» обязанность устранить выявленные нарушения санитарных правил в филиале Вершининский детский сад «Карасик» (<адрес>) любыми не противоречащими законодательству способами в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки установить теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м., в соответствии с п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

ТБО и другой мусор при осуществлении деятельности убирать в мусоросборники с крышкой, исключить сжигание мусора, в соответствии п.п. 3.18., 3.20. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Обеспечить объемно-планировочные решения помещений пищеблока, предусматривающие последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, в соответствии и. 4.24. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Каждую группу помещений (производственные, санитарно-бытовые) оборудовать раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, в соответствии и. 13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

В помещении пищеблока раздельно использовать раковины для мытья посуды и столовых приборов, и для мытья кухонной посуды, установить раковины в буфетных групповой ячейки, в соответствии и. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Обед на калорийность и полноту вложения производить в соответствии и. 15.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», при норме для детей 3-7 лет 513-662 ккал.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий О.С. Фролова