Постановление № 5-353/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-353/2020

Дело № 5-353/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕо назначении административного наказания

27 октября 2020 года

г. Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Тимошенко А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в помещении Няндомского районного суда, находящегося по адресу: <...> «а» в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, женат, работающего у ИП ФИО4 в должности водитель, ранее не привлекавшего к административной ответственности;

привлекаемого к административной ответственности по. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении N 101 от 24 сентября 2020 года, составленному ведущим специалистом-экспертом Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, при рассмотрении реестра граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом (ТО получают данный список от отдела надзора на транспорте санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Архангельской области), информации о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран на корпоративном портале Роспотребнадзора установлено, что 3 сентября 2020 года ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из Украины пешком. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 18 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", разъяснено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 4 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что вышеуказанные положения закона в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены не были.

Так, из материалов дела усматривается, что в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствует подпись должностного лица, его составившего, в соответствующей графе. Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, в нарушение требований ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, не подписан.

Указанный недостаток является существенным, поскольку свидетельствуют о нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ и гарантий прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, установленных указанной статьей и ст.25.1 названного Кодекса.

Учитывая то, что материал по делу об административном правонарушении уже принят к производству суда, возможность возврата протокола об административном правонарушении для устранения недостатков нормами КоАП РФ не предусмотрена, устранение указанных нарушений на стадии рассмотрения дела невозможно.

Таким образом, установленные судом существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются неустранимыми.

При таких обстоятельствах, составленный протокол об административном правонарушении подлежит исключению из числа представленных доказательств. Иных представленных в дело доказательств (копии сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области от 5 сентября 2020 г. №32-00-03/29-782-2020 с приложением, копии направления на иммунологическое исследование от 9 сентября 2020 г.) недостаточно для установления наличия в деянии ФИО1 состава вменяемого ему правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.Г. Тимошенко