Решение № 2-1080/2025 2-1080/2025(2-8555/2024;)~М-8108/2024 2-8555/2024 М-8108/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-1080/2025

производство № 2-1080/2025 (2-8555/2024)

УИД 28RS0004-01-2024-018840-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Голова М.А.,

при секретаре Синицкой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением в Благовещенский городской суд к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и (или) переустроенном состоянии незаконным.

В обоснование своих требований объяснила суду, что истец является собственником квартиры находящейся по адресу: ***.

Без наличия на то соответствующего разрешения, была произведена самовольная перепланировка и переустройство данного жилого помещения путём:

а) заложены керамическим кирпичом М75 на растворе М50 дверные проемы (см. пл.).

б) Разобраны кирпичные перегородки между кухней и жилой комнатой, туалетом и ванной, кладовой и жилой комнатой, жилой комнатой и коридором (см. план).

в) Возведены новые перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу.

г) Выполнена гидроизоляция пола в санузле.

Перепланировка и переустройство в квартире не влияет на надежность и устойчивость здания. Перепланировку и переустройство согласовать с разрешительной комиссией при администрации города. При производстве работ соблюдать меры по технике безопасности. Данная перепланировка и переустройство не требует авторского надзора, так как нет изменений в несущих конструкциях.

На заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведённых перепланировки и переустройства указанного жилого помещения было получено Решение об отказе в согласовании № 162 от 28.11.2024г. Между тем, перепланировка и переустройство упомянутого жилого помещения произведены в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности.

Перепланировка и переустройство не нарушают надёжности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную, для жизни и здоровья людей, эксплуатацию квартиры, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами.

В данном случае обращение ФИО1 в администрацию г. Благовещенска было как в надлежащий орган (орган местного самоуправления) по находящемуся в компетенции этого органа вопросу, и именно за согласованием перепланировки и переустройства, хотя и фактически произведённых. При этом в заявлении ФИО1 не ставился вопрос сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, рассмотрение и разрешение которого (вопроса) в силу ст. 29 ч.4 ЖК РФ действительно относится исключительно к компетенции суда.

Считает отказ в согласовании заявления о перепланировке и переустройстве жилого помещения необоснованным, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного просит суд признать отказ ответчика, «Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» № 162 от 28.11.2024 года, в согласовании заявления о перепланировке и переустройстве жилого помещения, квартиры № ***, незаконным; сохранить квартиру № *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Согласно отзыву администрации г.Благовещенска из представленного технического паспорта, составленного по состоянию на 30.07.2024 года, установлено, что в указанном помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки помещения в МКД действующим законодательством не предусмотрено. Считает, решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 162 от 28.11.2024 года законным и обоснованным. Просила рассмотреть без их участия.

Участвующие в деле лица, извещавшиеся надлежащим образом, не явились. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Истцом выполнена перепланировка указанной квартиры.

Администрацией г. Благовещенска вынесено решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 162 от 28.11.2024 года. Установлен срок 9 месяц для привидения жилого помещения по адресу: *** состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26 - 28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном переустроенном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца об обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением мэра г. Благовещенска N 644 от 04.09.2009 года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки квартиры № *** по адресу: ***, выполненный ООО "Амургражданпроект", и технический паспорт на переустроенное и перепланированное жилое помещение.

Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от 04 сентября 2009 г. N 644 "Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые" проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра N 644 от 04.09.2009 г.).

ООО «АМУРГРАЖДАНПРОЕКТ» выполнило проект перепланировки на квартиру № *** по адресу: ***. В соответствии с данным проектом была произведена перепланировка в квартире № ***, расположенной на втором этаже 7-этажного жилого дома, а именно:

а) заложены керамическим кирпичом М75 на растворе М50 дверные проемы (см. пл.).

б) Разобраны кирпичные перегородки между кухней и жилой комнатой, туалетом и ванной, кладовой и жилой комнатой, жилой комнатой и коридором (см. план).

в) Возведены новые перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу.

г) Выполнена гидроизоляция пола в санузле.

Указанная перепланировка была согласована ООО «Жил-Комфорт».

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «АМУРГРАЖДАНПРОЕКТ», данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в кирпичном здании по назначению не установлено.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Федеральным законом от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ и вступившими в силу с 1 января 2007 года, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства указанного жилого помещения.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации г. Благовещенска (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и (или) переустроенном состоянии удовлетворить.

Признать решение администрации г. Благовещенска Амурской области от 28.11.2024 года № 162 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: *** неправомерным.

Сохранить жилое помещение по адресу: *** переустроенном и перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Голова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2025 года.