Решение № 2-2061/2018 2-2061/2018 ~ М-1293/2018 М-1293/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-2061/2018

Дело № 2-2061/2018

Изготовлено 23 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Мутрук О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска о включении периодов деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска о включении периодов деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», как лицу не менее 30 лет, осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Однако решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравохранения.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ, документально подтвержденный стаж ФИО1 осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>.

При этом ответчиком из специального стажа незаконно исключены:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

периоды работы в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения медицинской статистики отдела клинико – экспертной и организационно – экономической работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения медицинской статистики отдела клинико – экспертной и организационно – экономической работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения медицинской статистики.

Полагает данный отказ о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж необоснованным и нарушающим ее права.

Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

периоды работы в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения медицинской статистики отдела клинико – экспертной и организационно – экономической работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения медицинской статистики отдела клинико – экспертной и организационно – экономической работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения медицинской статистики.

Обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о рассмотрении дела, направила в суд представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях. Пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации необходимо для работников учреждений здравоохранения и осуществления профессиональной деятельности, за ФИО1 в указанные периоды сохранялась заработная плата. Периоды работы в <данные изъяты> относятся к иной деятельности по охране здоровья населения, которые подлежат включению в стаж связанный с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, на основании отзыва представленного в материалы дела, также указал, что периоды работы ФИО1 в <данные изъяты> на должностях медицинской сестры отделения медицинской статистики и медицинской сестры отделения медицинской статистики отдела клинико – экспертной и организационно – экономической работы не относятся к лечебной деятельности в связи с чем, не могут быть включены в стаж связанный с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела №, приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данной нормы права, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается трудовой книжкой АТ-V №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», как лицу не менее 30 лет, осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Однако решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравохранения.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ, документально подтвержденный стаж ФИО1 осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>.

ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска из специального стажа исключены:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

периоды работы в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения медицинской статистики отдела клинико – экспертной и организационно – экономической работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения медицинской статистики отдела клинико – экспертной и организационно – экономической работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения медицинской статистики.

В силу статей 56-57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований или возражений.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются соответствующими приказами работодателя о направлении на курсы, справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени, осуществляя лечебную деятельность на должностях: медицинской сестры хирургического отделения, палатной медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, палатной медицинской сестры гастроэнтерологического отделения.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

Доказательств, свидетельствующих об обратном суду в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

В соответствии со статьей 54 Закона № 5487-1 от 22 июля 1993 года «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», действовавшего до 01 января 2012 года, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Форма, срок действия, условия и порядок выдачи сертификата специалиста, а также документа о дополнительном профессиональном образовании в части розничной торговли лекарственными препаратами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011г. N 23-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения медицинской статистики отдела клинико – экспертной и организационно – экономической работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения медицинской статистики отдела клинико – экспертной и организационно – экономической работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения медицинской статистики.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходит из того, что списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют медицинские сестры, работающие в учреждениях здравоохранения, в том числе, больницах всех наименований.

Ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, также было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют медицинские сестры, работающие в больницах, в том числе городских.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 было предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

По смыслу приведенного выше положения п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ).

Таким образом, с учетом приведенных нормативных положений, у суда отсутствуют правовые основания для обязания ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска включить в подсчет специального стажа ФИО1 периоды работы в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения медицинской статистики отдела клинико – экспертной и организационно – экономической работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения медицинской статистики отдела клинико – экспертной и организационно – экономической работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения медицинской статистики, поскольку должностные обязанности ФИО1 были связаны с документооборотом больницы, учетными и статистическими данными и их сбором, систематизацией, обработкой, контролем, какую-либо лечебную или иную деятельностью по охране здоровья населения истец в течение полного рабочего дня не осуществляла, в том числе непосредственно направленных на диагностику заболевания, улучшения состояния здоровья пациента.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимые расходы.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований.

Истцом при подаче иска понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, согласно чек – ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска о включении периодов деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию – удовлетворить в части.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска в пользу Трущенко Нины Н.А. судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ж.А. Свиридова